发展3G渐陷决策误区尊重市场选择对TD利大于弊
我国长期以来把ＴＤ－ＳＣＤＭＡ作为自主技术创新最重要的典型之一来支持，ＴＤ成功的意义已经超过ＴＤ本身。相比于其他两个３Ｇ技术标准，ＴＤ产业链主要是由本土企业主导，因此，对ＴＤ的大力扶持无可厚非。现在需要探讨的迫切问题是，我们已经接近极致的扶持力度会不会让ＴＤ始终在襁褓中成长，缺少了市场竞争的洗礼，ＴＤ联盟的官员日前也说，ＴＤ参与竞争对其发展更有利。
ＴＤ当然是民族产业，同时，其他两大标准带动下崛起的主要也是民族通信业。因此，在保证ＴＤ迅速做大做强的同时，我们更要确保三大３Ｇ标准都能协调发展，彼此促进。另外，对ＴＤ的政策扶持也需要一个客观的标准，要尊重市场规律，完全依靠政策扶持出来的肯定不是强大的ＴＤ产业。
扶持ＴＤ要防止过犹不及
长期以来，ＴＤ创新具有最高战略意义，因此，国家给予ＴＤ的巨大扶持力度是史无前例的。年初，工信部、国家发展改革委、财政部、国资委、科技部公布１５项支持自主创新的ＴＤ加快发展的措施涉及财政资金、项目支持、网络建设、业务应用以及产业发展多个方面。
值得一提的是，在财政政策方面，将ＴＤ产业链研发和完善纳入电子发展基金和集成电路专项资金支持范围。电子发展基金和集成电路专项资金作为扶持电子产业发展的基金早在１９８６年就已经开始实施，在基金连续执行的２０年中，到２００５年，国家累计投入３９亿元，带动地方政府，金融机构和企业资金投入超过２０００亿元。此次在扶持ＴＤ的财政政策中，明确给予ＴＤ相关企业的“优先”申请政策，尚属首次。
国家对ＴＤ的支持由此可见一斑。当然，在ＴＤ的市场拓展上，中移动居功至伟，中移动计划到２０１１年建成基站１６万个，实现全国１００％地市３Ｇ覆盖，其中ＴＤ三期要最迟年底完成。
可以说，在中移动推动下，ＴＤ的市场空间已经打开，加上中移动主导市场的地位，ＴＤ所占据的优势大大小于相对于其他３Ｇ标准所面临的劣势。此时，继续政策方面继续打力度扶持就显得过犹不及。
事实上，业界已经很多声音直指中移动拓展ＴＤ的力度并非全力以赴，而有一切等待政策缺乏主动拓展的动力。目前，从３Ｇ商用进程来看，最早起步的ＴＤ已经落后于中电信的天翼网络。
因此，中移动宣布将在国内３８个城市全面推出ＴＤ无线座机业务。在全业务竞争中，固定网络是中移动的短板，但固网业务的重要客户恰恰是家庭和政企大客户，而ＴＤ无线座机的推出将为中移动弥补这一短板。更有专家明确指出，ＴＤ无线座机只是针对竞争对手，并未体现ＴＤ技术优势，有“贱卖”ＴＤ技术的嫌疑。
大胆参与市场竞争是ＴＤ成功的前提
３Ｇ竞争已经开始。经过前期部署，中国电信的３Ｇ商用将于本月全面展开，中国联通董事长常小兵表示，今年下半年全国的ＷＣＤＭＡ网络将开始大规模建设，年底将覆盖２８４个城市，基站建设约８万个，部分服务将于５月１日推出。２８４个城市建设完成后的网络规模有２０万到３０万个基站，２８４个城市可以覆盖７４％的中国人口，这个规模也是世界前列的３Ｇ网络。
中移动则早在３Ｇ发牌当天就推出了全新的３Ｇ品牌。中移动于近期启动了ＴＤ三期网络设备招标。在此次招标中，中移动将为２００个城市的ＴＤ网络采购设备，加上前两期的３８个城市，到ＴＤ三期建设结束后，ＴＤ信号将覆盖全国２３８个城市。信号覆盖速度不仅落后中国电信的计划，而且将大大落后于最后启动３Ｇ的中联通。
当然，ＴＤ标准作为相对较弱的技术，在建网过程中需要解决很多难以预料的问题，尽管如此，建网速度偏慢还是让中移动的决心面临不少质疑。
另一方面，从３．１５晚会曝光中移动发送垃圾短信事件以来，各地迅速抬头的恶性竞争事件频频曝光。高额赠送、买话费送话费已经稀松平常，现在甚至出现违规赠送加油票等与主营业务毫不相关的产品，个别地方还出现针对大客户的赠送轿车的案例。这不仅是差别待客，而且涉嫌商业贿赂和腐败。尽管如此，各地没有出现大规模的查处行动。难怪新浪网友疾呼：“中移动搞恶性竞争的精力用到发展ＴＤ上去，十个ＴＤ都已经成功了。”
支持ＴＤ标准不能排他
正如前文所述，在不断强化的扶持力度和强势运营商的主导下，ＴＤ发展速度仍不尽如人意。按照中移动三期建网规划，建网速度提前于其他标准一年以上的ＴＤ不仅慢于中电信天翼网络，而且将落后于还未启动的中联通的ＷＣＤＭＡ。而这个背景却是：一方面，ＴＤ技术迅速成熟，产业链加速扩大和完善；另一方面，中国电信和中联通背负远大于中移动的成本负担，尤其中国电信，本来就最弱的移动通信盘子加上迅速被替代的固网业务，困难前所未有。所以，两家运营商均无法对中移动形成正面威胁，那么相比之下仍然缓慢的ＴＤ建网速度的原因是什么？这就非常耐人寻味了。
通信主管部门多次表示，ＴＤ标准不是排他的。因此，政府支持ＴＤ的同时，会把握好尺度。电信专家周光斌指出，工信部数据已经显示了我国电信业出现严重的滑坡，这实际上考验着监管部门的监管思维，也即如何在扶持ＴＤ的同时，保证整个电信业的和谐健康发展，所以，必须重新认识ＴＤ：ＴＤ是我国提出的技术标准，政府出台政策支持，大力支持自主创新，无可厚非。但检验产品的最终话语权，在市场，不在政府，也不在监管机构。从长远看，ＴＤ成功与否，要靠自身能力，不能靠政府。
同时，出台具有吸引力的政策，吸引有资金实力、有技术能力的境外投资者，与国内企业合作，共同开发适合我国市场的３Ｇ手机，包括ＴＤ手机，也包括ＷＣＤＭＡ和ＣＤＭＡ２０００手机。这样的政策，才能对三大技术标准一视同仁，体现了政府的技术中立的原则。(文/沈加军)
