信息化事关国家发展战略 三网融合节约国家资本
本报记者 廖鸿翔
三网融合盘根错节至今也没有太大进展，信息化更多的还只能落在规划图纸之上，而非广电和电信运营商之间。三网融合谈了多年，推动了多年，但是效果尚未呈现出来。在经济危机日益严峻的大背景下，三网融合所带来的信息化提升不但将节约国家的资本投入，同时也会为产业带来新的增长，抓住时机。
首进政府报告
今年或许真的是三网融合年。随着信息通信技术的快速发展，在近年来的两会中，“三网融合”相关提案几乎每年都有代表提出，但这一关键词今年却是首次出现在政府工作报告中。
在温总理的政府工作报告中指出，要“支持和推进新能源、生物、医药、第三代移动通信、三网融合、节能环保等技术研发和产业化，发展高新技术产业群，创造新的社会需求。”这是“三网融合”首次写入政府工作报告。而在此前的２月１８日，国务院常务会议审议并原则通过了电子信息产业调整振兴规划，其中也明确提出了推进“三网融合”。在多年的推动下，一直裹足不前的三网融合终于成为关注的焦点，有望得到进一步的推动。
信息化是中国新型经济发展模式成功与否的关键。温家宝总理在政府报告中强调，“大力推进科技创新。科技创新要与扩内需、促增长，调结构、上水平紧密结合起来。今年中央财政科技投入１４６１亿元，增长２５．６％。”
三网融合构建的正是信息化的基础之一。三网融合不仅能使电信网、计算机网和有线电视网三大网络实现融合，成为一张网络，更能带来跨产业、跨平台的新发展，不仅可以高效利用现有的资源，而且还可以相互渗透很多业务。
遭人大代表质问
“三网融合再好也没有得到过真正的重视。”多年致力于三网融合的设备商似乎都抱着悲观的情绪。一直以来三网融合总是在互相推诿和压制中艰难前行，用步履蹒跚形容也不为过。
三网融合的缓慢发展也因来了各界的质疑。人大代表沈长富认为，“现在政府的一些规定，人的观念，理念还是需要进一步改革，进一步开放，只有这样才有可能把三网融合的实质性的改革推得更深入。” 沈长富表示，三网融合普遍被认为是推进信息化融合的“先行者”，是国家信息化深入发展的必然路径破除阻碍三网融合发展的思想观念和体制壁垒已经成为当务之急。
实际上，三网融合在很多人心中已经形成了一定的认同。今年两会不少人大代表再次提出了与三网融合相关的议案，和温家宝总理的政府报告相应和。
全国人大代表、武汉钢铁集团总经理邓崎琳说，随着新技术的应用，我国电话网、计算机网、有线电视网三网合一的建设成本正逐步降低，以更低的价格实现网络稳定和高速运行成为可能。
杨震代表说，三网合并将带动相关产业发展，又将产生新的产业，其经济效益前景无限，“政府工作报告提出的措施，将使三网融合提速”。
全国人大代表、烽火科技集团董事长、武汉邮电科学研究院院长童国华在今年两会提交的三个提案中，也有一个是关于三网融合的议案，提请通过加速三网融合拉动内需。在关于三网融合的提案中，童国华强调这是拉动内需的一项重要举措，特提请国家有关部门充分重视三网融合事业的发展，改革相关行业，打破行业壁垒，加速推进三王融合，以为国家经济发展提供新动力。
人大代表潘长福认为，在政府报告中，三网融合的技术创新成为今年的重点创新研究项目之一，意味着三网融合的破冰。他认为，三网融合是不可逆转的发展趋势。他建议，开展三网融合试点探索监管体制改革，可以通过放权试点省市积极探索新形势下的三网监管体制，鼓励电信和广电互相进入；坚持网络与内容分离，实现广电网台分离，加快推动手机电视、ＩＰＴＶ为代表的三网融合业务发展；加快立法，奠定三网融合的法律基础。
内容屏障仍难跨越
人大代表多次谈及的广电电信相互进入一直是目前三网融合的一大难题。这个难题难不在技术，而难在利益。由于牵涉两方的利益划分，因此长期以来，双方的双向进入一直没有实现。其中关键就卡在了内容。内容不开放，电信业就不可能进入新领域。
今时不同往日。目前，全党全国深入学习实践科学发展观和应对全球性金融危机的新形势，对文化产业发展既提出了新的要求，更为其加快发展带来了难得的历史机遇。文化产业作为朝阳产业和内容产业所具有的特点和优势得到进一步凸显。
面对强劲的市场需求，文化产业这个无污染产业将获得一次新的基于，基于三网融合的新发展。实际上，文化产业极易与新技术对接，具有较强的创新应变能力。
有分析指出，从内容上看，文化产业是最强调创新创意的产业；从形式和载体上看，文化产业本身会随着新技术的运用、新消费习惯的出现自发地创新求变。近年来，文化产业与信息技术、网络技术、数字技术对接，派生出一系列新生的文化业态，为文化艺术提供了新的表现形式和传播渠道，展现出文化产业旺盛的生命力和较强的创新应变能力。
数字电视的发展也正印证了这一观点。依托于新的数字网络和数字电视设备，更多的影视节目被不断传播。创造价值，但是仅仅只有一张数字电视网络的发展仍是不够的。三网融合不仅仅能带来数字电视产业的发展和繁荣，更能带动整个文化产业的繁荣。
因此，应尽快解除内容壁垒，借助丰富的内容提升融合网络的价值，反之再通过三网融合的技术驱动和市场提升带来文化产业的进一步发展。
