以科学发展观为指导 做好规划投资
工业和信息化部规划司司长 莫玮
部规划司充分发挥行业规划的指导和约束作用，针对国际、国内经济形势的发展，以企业技术改造为抓手，积极推进自主创新、节能减排、资源综合利用，产业结构升级；以可持续发展为目标，以规划为引导，按照自主创新、促进两化融合、产业优化升级、集约发展要求，加大产业结构调整升级力度。
工业和信息化部组建以来，规划司按照部党组要求，认真落实“三定”职能，理顺关系，找准定位，积极开展工作，组织部内相关司局开展“十一五”规划中期评估，编制并发布汶川地震灾后恢复重建规划和新增中央投资安排等重点工作。努力加强自身建设，为进一步做好规划、投资和工程建设管理工作打下了基础。
当前，受国际国内经济环境影响，工业和通信业发展面临着巨大挑战。当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，我国经济发展的外部条件更趋复杂。在一个时期内，将面临外部需求显著减少、传统竞争优势逐步减弱，国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力。在国际金融危机冲击下，我国工业结构不合理、产业层次不高、增长方式粗放、创新能力弱等深层次矛盾进一步凸显。
2009年是深入贯彻党的十七大会议精神和科学发展观的重要—年，也是实施“十一五”规划的重要一年，更是积极应对国际金融危机实现我国产业振兴的关键一年。做好2009年工业和信息化规划与投资工作，必须认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照部党组的要求，全面实践科学发展观，积极推进企业技术改造、优化和调整产业结构，转变发展方式，努力做好工业行业规划工作，研究制定企业技术改造的投资方向，引导社会投资，促进工业和通信业平稳较快发展。
充分发挥好行业规划的指导和约束作用
规划司针对国际、国内经济形势的发展，以企业技术改造为抓手，积极推进自主创新、节能减排、资源综合利用，产业结构升级；以可持续发展为目标，以规划为引导，按照自主创新、促进两化融合、产业优化升级、集约发展要求，加大产业结构调整升级力度。
(一)按照国务院部署，抓紧制定钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息等9个重点产业的振兴规划，积极研究制定规划实施的配套政策措施，努力做好规划实施相关工作。
(二)继续组织好“十—五”规划中期评估和重点领域专项规划的编制工作。按照统—部署，对“十一五”主要规划指标完成情况，实施进展情况进行评估，同时结合国内外发展环境的变化，提出进—步推动规划实施的政策措施。开展农业机械、粮食加工等发展规划的研究制定工作。(三)启动“十二五”重大课题研究。通过定向征集和公开征集方式，确定“十二五”重大前期研究课题。抓紧研究和制定规划管理办法，完善工业、通信业和信息化规划方法和制度。
积极引导和促进社会投资加大企业技术改造力度
规划司紧紧抓住当前经济调整的有利时机，加大技术改造和自主创新力度，坚决淘汰落后产能，支持企业兼并重组，优化组织结构，引导企业和社会资金加大对技术改造的投入力度。
(—)大力实施技术改造，技术改造是贯穿工业化全过程的一项重要任务，对于促进工业结构优化升级、提升工业发展质量具有十分重要的作用。加紧研究技术改造的相关政策和措施，做好重大项目的储备工作。以技术改造和重大投资项目核准为抓手，推进信息技术和先进适用技术改造传统产业。协调推进第三代移动通信、应急通信设施等通信业重大工程，有力促进国家通信网的升级。
(二)全面落实灾后重建规划，积极推动重建规划配套政策的落实。加强协调和指导，做好中央财政资金支持项目的资金落实工作，尽快启动具备条件的重建项目开工建设。组织开展工业对口支援，鼓励东部地区工业企业以多种方式参与重建。加强监督检查，确保重建任务按期完成。
(三)引导产业集聚区科学发展。科学规划产业集聚区和工业园区，研究创建国家级特色产业基地和两化融合示范园管理办法，制定区域品牌发展指导意见，健全管理机制，引导优势资源集聚发展、集约发展。积极推动汶川地震灾后产业集聚区恢复重建和产业合作园区建设。
加强制度建设建立协同配合的工作体系
规划司将做好新形势下的规划和投资工作，面临许多挑战和不确定因素，要逐步建立和完善规划和投资管理的制度建设和工作体系。
(一)建立和完善工业、通信业和信息化领域规划体系。从规划方法和理论、规划管理、规划支撑和保障三个方面，对工业和信息化部规划管理体系进行深入研究，出台规划管理办法，初步建立工业、通信业和信息化领域规划工作体系，探索建立有效的规划实施和评估机制。
(二)建立工业和通信业投资监测体系。以反映现状、分析趋势、研究问题、提出建议为目标，建立投资监测分析报告制度，为科学准确地提出固定资产投资规模和方向、安排中央财政性建设资金提供重要支撑。
(三)建立工业、通信业工程建设标准化管理体系。按照急用先编的原则，研究制定工业和信息化工程建设标准管理办法和制修订规划，逐步扭转工程建设标准落后、滞后的局面；研究建立监督检查标准实施机制并逐步落实。
