三网融合遇挫 业界呼吁先期建立监管机制

三网融合的战鼓已擂响，广电与电信同时出击，抢占更有利的市场阵地。

2010年3月17日，据可靠消息称，广西、江西、陕西和河北等十家省级广电网络运营商将共同发起成立首个区域性联盟——广电网络友好网。在该联盟内，成员企业将在产品技术共享、市场发展协同、网络互联互通、信息资源互换、经营管理互动等方面展开深入合作，并利用其中的上市公司（如“广电网络”）为成员企业间的投资合作提供便利。

广电系统为三网融合积极布局，电信系统却进展遇阻。2月22日，广电总局紧急发出《关于责成上海电视台立即停止向广西、新疆电信公司提供IPTV节目信号源的通知》和《关于依法查处广西电信擅自开展IP电视业务的紧急通知》，要求广西、新疆两地的电信公司立即停止开展IPTV业务。

叫停事件在中央政府要求加速三网融合后即迅速发生，反映出当前广电与电信在抢占有利市场位置上的努力和存在的尖锐矛盾。针对以上事件，行业分析人士认为，欲化解广电与电信之间的矛盾，惟有国家相关主管部门对三网融合工作给出具体的指导措施，然后再进行必要的调整。

双方的机会

2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议通过推进三网融合的总体方案，提出了推进三网融合的阶段性目标：2010年至2012年为试点阶段，以推进广电和电信业务双向进入为工作重点，并初步形成适度竞争的产业格局。2013年至2015年为推广阶段，全面推进三网融合。

业务双向进入为广电和电信带来了巨大的发展机会。因为按照三网融合的总体要求，符合条件的广电企业可以经营增值电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务和互联网数据传送增值等业务；符合相关条件的电信企业在有关部门的监管下，则可以从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及IPTV传输服务、手机电视分发等服务。