三网融合6月拉开大幕 "广电队"率先起跑(2)
在各地运营商中，杭州华数既有电信业务牌照，也有广电业务牌照；业务许可范围覆盖固定电话、移动电话、Wi-Fi、WiMax、宽带业务、有线电视、数字电视、移动电视、地面广播电视等业务，被业界认为是 “第一个严格意义上的三网融合运营商。”而上海的东方明珠背靠大股东文广，拥有东方有线39%股权和太原有线50%股权，旗下的东方明珠传输有限公司是上海唯一的无线广播电视传播经营商，手机电视业务已经正式推向市场。
据了解，目前全国已有11个省市基本实现了网络整合和改造，而北京地区有线网络的双向改造仍未完成，试点仍存较大变数。
初期非对称融合
广电企业领跑“第一回合”
“去年全国广播电视总收入已经超过了1600亿，这是未来广电向三网融合发展方向中重要和坚实的经济基础。 ”张海涛昨天在行业论坛上发言透露，我国广播影视在节目套数、生产数量、播出时间、用户规模等方面都位居世界前列；但小而全、大而全，没有形成集约化、规模化的内容主体，没有形成产业化发展的格局，转变发展方式和服务方式已迫在眉睫。
尽管三网融合的第一阶段将开展广电和电信业务的双向进入试点，但毋庸置疑的是，由于广电队在整体竞争能力上全面落后于电信行业，2010年试点将以广电为主，形成明显的 “不对称进入”格局：即当前大力鼓励广电进入电信领域，但电信若想试水广电业务，则仍将受到诸多限制。
上个月，广电总局便曾向电信队发出黄牌警告，称广西电信公司“未经审批擅自在全区范围内开展IP电视业务，被广西广电局及时发现并迅速上报”，被业内称为三网融合加速后“第一跤”，引发广泛关注。据了解，IPTV是电信运营商等待多年的一项新业务，而牌照权却掌握在广电总局手中。之前广电总局已向嫡系企业发出多张牌照，电信运营商仅通过与已获牌照企业合作方式曲线试点。
“在融合的前期，广电对三网融合具有主导权。作为电信运营商主导的业务，在短期内，IPTV的发展仍然需要广电部门的点头。 ”在易观国际分析师陈寿送看来，此次叫停应当促使电信运营商提高警惕：在第一年由广电唱主场的情况下，当务之急是进行产业链的梳理和培养，过早的“争抢”用户只会引起产业之间的摩擦。“除此之外，电信运营商便只需静静等待相关政策的出台。 ”
艾瑞咨询分析师章斐寅则表示，从行业规模、市场化程度以及网络互动性方面来看，目前广电队和电信队之间经济实力差距较大。一旦完全对称开放业务，广电的实力和能力恐不足以胜任激烈的市场竞争。因此，试点时期给予了广电运营商一定的时间和空间来发展新业务、争取用户。
