三网融合系列举措推出 将引发广电系统变动(20)

尽管多部委在政策上、资金上对国家级有线电视网络公司的建立都表示予以大力支持，但其能否在短期内实现公司化的运营还是一个难题。由于许多市级广电网络都是由当地财政拨款兴建，且广电运营商通常更多的关注播出安全而不是盈利，使得广电系统或多或少都被罩上了非市场化的面纱，因此在推进国家级有线电视网络整合的过程中，在股东的利益和地方网络公司领导层的利益都受到影响的情况下，整合之后的国家级有线网络公司能否在过渡期内构架组织结构、理清人际关系、更快的进入正规的公司化运营阶段是一个巨大的挑战。国家级有线电视网络公司只有实现全面公司化运营，才能在三网融合的背景下和中国电信、中国联通处于同一重量级别上。

挑战二：资金缺口如何解决

有线网络整合中的产权问题一直是广电行业无法回避的一大难题。众所周知，早期的有线网络是由各个省、地市政府投资兴建的，所有权归地方所有，新公司成立后将逐步把产权收归新公司，产权由地方转移到总公司，这个过程中将牵涉到诸多既得利益团体，可以预见阻力也会比较大。因此，在新公司成立的过程中，首先就需要一大笔资金来解决国家级有线电视网络公司的建立。

其次，由于广电目前的有线电视网络绝大部分都是单向传输，双向化改造需要大笔资金和相当的时间，所以，即使在互联网接入、增值电信和IP电话三大领域里立即对广电开放，广电也无法充分受益，短时间内广电在上述领域形成的竞争非常有限。

挑战三：能否快速实现市场化运作

对于三网融合，虽然给广电系统带来了极大的利益，但是因为广电体系与电信体系依然有较明显差距，广电运营商只有加快跨区域整合、网络改造，实现更为市场化的运作，才能与电信运营商十分成熟的市场化运营进行融合并竞争。

其次，广电系统自身必须实现“制播”分离，有效区分内容制作和内容监管。在市场的导向下，运用灵活的市场机制，以多元化的产品为赢利模式，完成各角色的共同增值效应，以达到最佳的盈利组合，推进行业的数字化与市场化进程，从而真正实现三网融合。

三、对三网融合后续发展的展望

面对汹涌而来的融合大潮，赛迪顾问认为，整个广电领域将发生巨大的变化。

首先，全国有线电视网络的整合必定会在近两年内完成。

与电信行业经过数次重组后所形成的中国移动、中国联通、中国电信三大全业务运营商相比，广电行业当前的最大任务是将目前分散的四级管理体制改变为全国统一的市场竞争主体——国家级有线电视网络公司，这样才能在三网融合中有所作为。因此，广电采取了分步骤的方式：首先是要求2010年内各省都完成省网的整合；之后，在省网的基础上组建国家级的有线电视网络公司，实现全国有线电视网络的整合。赛迪顾问预计，全国有线电视网络的整合必定在2011年内完成。

在该整合过程中，国家将充分利用市场手段，通过资产重组、股份制改造等方式，以国家级有线电视网络公司作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，负责对全国有线电视网络的升级改造，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。