工信部电信管理局提出2010年工作思路(3)

围绕建立健全长效机制的目标，指导企业重点开展三方面工作：一是完善企业短信业务审批和管理责任制。二是提升垃圾短信技术平台防控能力。三是加大对已推出的用户反垃圾短信软件的推广力度。健全码号、域名、IP地址资源管理。落实修订后的《电信网码号资源管理办法》，推动出台《电信网用户号码资源拍卖管理办法》。健全码号资源数据库，全面推行码号资源网上管理。修订《中国互联网络域名管理办法》，为规范整治互联网不良信息提供法规保障。推动开展全国域名注册管理系统建设，不断提高域名管理能力。深入研究我国互联网IPv6地址的平滑过渡方案，积极探索并推动建立新形势下IP地址管理机制。

推进“网间结算和互联互通监测系统”升级改造。做好“互联互通监控中心”工程建设，增加互联网和短消息网间通信质量监测技术手段。加强监管力度，关注用户申诉和企业申告，及时督办，妥善解决互联互通问题，提高互联互通质量，遏制并严肃查处破坏通信设施、阻碍互联互通的恶性事件。

深入研究新技术新业务对互联网网络架构的影响，结合网络安全和信息安全需求，提出互联网网络架构规划，出台互联网架构优化指导意见。制订互联网网间带宽扩容标准，修订《互联网骨干网网间通信质量监督管理暂行办法》，督促企业实施网间扩容，改善互联网网间通信质量。优化调整网间流量，开展新疆等地互联网省内直联试点。

合理调整网间结算政策，推动市场结构优化。监督落实2009年发布的固定-移动、短信、3G、TD、互联网网间结算调整政策。跟踪评估网间结算对企业收支和市场结构的影响，滚动测算电话网、互联网网间互联成本变化，调整互联网网间结算政策。结合TD发展情况，调整TD网间结算优惠政策。根据业务发展需求，研究新业务网间结算政策。

抓好电信服务，营造安全和谐消费良好环境

继续强化季度检查、例会分析、社会通告、问责督办等电信服务监管工作制度，重点解决宽带服务、资费套餐、增值服务收费以及用户信息保护等社会反映较多的热点问题。结合新技术、新业务发展和全业务经营等新的市场环境要求，在全国范围对《电信服务规范》、《第三代移动通信服务规范(试行)》等贯彻落实情况开展监督检查，要求各电信企业不断健全和完善企业服务规范和服务质量管理体系，持续提升规范服务水平。继续认真做好部长信箱、用户信访、网上留言等用户申告的处理。启动电信用户申诉处理系统二期工程省级平台建设，完善部省两级电信用户申诉处理协同工作机制。探索推动各级12300申诉受理机构规范化建设，不断提升电信用户申诉处理工作的管理水平。