手机实名制只不过是朝花夕拾
广东省通信管理局近日答复省政协委员汤镇业相关提案时透露，工业和信息化部已会同公安部、国务院新闻办等有关部门联合制定手机实名登记制度的法律规范，正等待国务院审批。（6月4日《新民晚报》）
屈指一算，从模拟时代到GSM时代，从GSM时代到2.5G时代，再到目前已进入的3G时代，移动电话已在中国走过了20多年。20多年来，移动电话也由最初象征主人的富有甚至尊贵，逐步被普及而平民化。于是，目前我们可以“理直气壮”地宣称：中国是移动电话使用的世界大国甚至强国。当然，也正是因为移动电话具有了一定的应用历史，以及其普及性之广，所以随之而来也陆续出现了一些这样或那样的问题。比如骚扰，甚至诈骗等等。而在追踪其“做奸犯科”者时，却是查无此人，或者无从查起。
因此，对移动电话实行实名登记制度，这就不只是一个“可以有”的问题了，而是众望所归或势在必行之举。但是，现在提议对移动电话实行实名登记制度，虽然不敢说地球人也会笑，但是至少国人会笑。因为，这不是一个“哆啰啰明天就垒窝”，或者亡羊补牢问题。啥叫实名登记制度？这或许是一个连稍微懂事的孩子也知道的做法。那就是用本人的身份证资料去注册或登记。我们的“汤委员”对移动电话，其“高声疾呼”的就是用这个方式而为之。
蓦然回首，办理移动电话的通讯业务一开始就是在实行实名登记的。而且，在其最初的时代，这个做法还相当的严格。因为，那时仅有一张自己的身份证而非本地人的话，如果要想去登记办理移动通讯业务，这还是一种痴心妄想而会被拒绝的。哪怕是愿意给再多的钱也会徒劳而返。于是，其还会被要求用本地人的身份证或固定电话来担保，更有甚者，本人身份证、本地人身份证及其固定电话担保，三者中一个也不能少。所以，于移动电话实行实名登记制度是移动通讯业务在中国一开始出现就“孪生”而有的了。 当然，移动通讯公司的这一做法，其初衷并非是在为客户的利益等保障方面上着想而为的。因为，其只是在保一己的私利。他们主要的目的是怕客户欠费，而无法找到债主而进行讨要。想当初，如果谁要是拖欠话费太久，其还会收到内容中有将给你“发律师函”的催款通知书，如果是外地人的话还会殃及担保人。所以，办理移动通讯业务进行实名登记的办法，其于移动通讯公司的利益很重要，于是一开始就有，并直到现在也一直有。而且，那张以用户身份证资料与移动通讯公司所签的协议，尽管有许多的霸王条款，但还是很“权威”很有法律效力的。
不过，虽然早有并一直有对移动电话进行实名登记的做法，但是如今却为什么在一些时候无法顺藤摸瓜找到一些用户呢？对于这个问题，不知是移动通讯公司通过20多年的兴旺经营而赚足赚够了钞票，于是不再在乎用户的区区欠费之缘故？因为，他们中的一些已在“世界500强”之列了，并且排名的位置还颇为差强人意。或者，还是移动通讯公司有了对付用户欠费的高招之缘故？比如先预存话费再使用，用完如果不续缴话费就停机。抑或，移动通讯公司因出现多家经营而竞争激烈的缘故？因为目前有中国移动、中国联通、中国电信等多家公司经营着移动通讯业务。等等。于是，他们对移动电话的实名登记办法就形同虚设而松懈了吗？
事实上就是松懈了。如今，我们去办理移动通讯业务就能找到这个问题答案。走在大街小巷上，能办理移动通讯业务的店面简直是比比皆是而随处可见。当然，这是好事。因为，这给用户带来了诸多的方便。当我们在办理移动通讯业务时，那个要以身份资料签定协议的规矩虽然一如既往而没有变，但是，营业人员现在几乎不再对照着身份证而对用户正名验身了。于是，只管用户在协议书上填写，甚至只要上面有字或填完上面的空格便行就可。然后，填写完并缴了该缴的钱，于是立即给卡就可使用。
如此而来，用户在协议书上填写的是不是自己的身份资料，或者填写的资料是否全部真实？这就难以有个保证了。于是，这就让一些不法分子放肆地钻了许多的空子。所以，其如果骚扰你，那是没商量的，如果诈骗你，那也更是没商量的。因为，按所填资料上的内容找到了张三，其却不是当初来办理业务的李四，或者根本就是查无此人，抑或无处可查。这就让即使深受其害者，也叫天天不应，叫地地不灵了。而“做奸犯科”者却在一边摇脚偷笑，有的近在咫尺，有的远在天涯。于是，让他们在违法犯罪的“江湖”里，尽情逍遥笑傲。
因此，尽管于移动电话早已有并一直有着实名登记的做法，但还是在一些时候出现了无法追踪到人的问题。其归根结底是移动通讯公司在执行上出了问题。虽然，目前暂时没有相关法律法规强制要求其要真实而为。但是，用户与其所签的那份“协议”却是牵涉于法律的。于是，从某种程度或意义上，移动通讯公司本着对法律的尊重，也该有让这份“协议”尽可能地具有一定真实性的义务。当然，对此如果要立法，依笔者来看，强制要求移动通讯公司严格执行实名登记制度，虽然势在必行，但更为关键的是应对其因不实资料而产生的一切后果予以负责。否则，其仍然会是无动于衷而效果不大，甚至没有任何的改观。
来源： 中国法院网
