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上海下发《关于进一步严格市级机关党的组织生活的意见》

王朝干货·作者佚名  2016-09-20  
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上海市委组织部和上海市市级机关工作党委今日联合下发《关于进一步严格市级机关党的组织生活的意见》,就新形势下进一步严格市级机关党的组织生活提出具体要求。

同时,市级机关工作党委还下发《上海市市级机关党支部建设纲要》《上海市市级机关党员干部行为规范》两个文件,提出以严的要求、严的标准、严的作风,大力加强机关党支部建设,在上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者和加快建设具有全球影响力的科技创新中心中,发挥战斗堡垒作用。

“相对于企业、农村、机关、学校、社区、‘两新’组织等各个领域,机关权力责任最集中、执政骨干最集中、党员干部最集中,人民群众关注度和期望值最大”,市级机关党工委常务副书记应雪云说,党中央和市委要求机关党建“走在党的基层组织建设的前头”,机关党支部建设具有特殊的重要意义。

学习研究:强健理想信念“主心骨”

思想教育从严,注重政治引领,始终是市级机关党支部建设的首要任务。

多年来,市级机关各党支部通过“书记带头讲、党员自己讲、邀请专家学者讲”的方式,引导党员运用马克思主义的立场、观点和方法,分析解决改革开放和现代化建设过程中的现实问题,为改革发展把握正确的政治方向。在学习方式上,不论是科学发展观教育实践活动、党的群众路线教育实践活动,还是“三严三实”专题教育,都有上级党组织的“规定动作”和各支部创新的“自选动作”,通过设立“学习日”“学习月”,网上“你说我议”和“学习园地”等栏目,开展交流研讨、座谈讨论等,引导党员干部增强在党言党、在党为党的责任和担当意识。

市审计局财政审计处党支部根据不同的工作目标形成了数个学习研究团队。围绕财政审计大格局、税制改革等23个专题开展头脑风暴式研讨,有效提升了探索新情况、破解新难题的能力和水平。

市二中院民事审判第四庭党支部组织全体党员,认真学习贯彻司法体制改革试点动员会精神,并向全庭党员法官发出“迎改革当表率”的倡议书。党支部成员定期与干警谈心,了解干警在改革中的期盼与忧虑,有的放矢做思想工作,解决现实困难,不断适应司法改革新要求。

基层调研:破解业务难题“转作风”

围绕上海改革发展任务和本部门职能特点,建立党支部工作任务清单,把党组织各种优势转化为破解业务工作难题的有效保障,积极引导党员干部牢固树立大局意识、责任意识和机遇意识,全力推进自贸区改革、创新社会治理、国资国企改革、科创中心建设等重大任务。

2014年市委一号课题开展时,市委办公厅市区工作处党支部组织党员分别深入一个居委会,跟随居民区党组织书记进行为期一周的“跟班作业”,主动发现基层工作中的瓶颈和困难,为开展课题调研提供了丰富素材。

为进一步强化企业技术创新主体地位,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,市科委创新服务处党支部引导党员以“市场主导、政府服务”观念,将科技创新资金项目借助“创业在上海”创新创业大赛平台,引入市场“赛马”机制,今年大赛已吸引了全市48家专业创新创业机构和组织参与,近3000家创业团队和企业正式参赛。

在加快推进中国(上海)自由贸易试验区建设中,市发改委综合改革处党支部先后7次赴上海自贸试验区开展实地调研,广泛听取和梳理相关企业、机构的意见和诉求,并与相关单位、专家就自贸区试点内容深入研讨,探索提出了自贸试验区在投资管理、贸易监管、金融、事中事后监管等领域的制度创新试点内容,形成了与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架。

创先争优:严格组织生活“炼党性”

党内组织生活是基层党支部教育管理服务党员和党员进行党性锻炼的主要平台。从严治党必须先从严格党内组织生活做起。

上海经济技术开发区海关党支部共有47名党员,分属4个党小组,地跨徐汇、闵行两区,针对组织生活会召开难和监督难,党支部建章立制,先后组织编写了《开发区海关“三会一课”制度实施细则》,从5个方面31个条款具体列明“三会一课”形式、内容、参与范围、具体程序及归档要求,把组织生活纳入程序化、规范化轨道,确保党员干部“拿起来就能上手、上手就能操作、操作就能不走样”。

作为上海公安机关侦办金融犯罪案件的中坚力量,上海市公安局经济犯罪侦查总队一支队第二党支部注意将严格党组织生活与落实爱民举措相结合,增强服务能力。在侦查和指导全市涉众型金融犯罪案件过程中,党支部充分依托“警营开放日”“警民交流会”等组织活动,邀请受害群众上门坐坐、谈谈心声,依法、及时向他们告知案件侦办进展。同时,利用重要宣传节点,通过进社区、进企业、进电台,讲形势、讲法律、讲防范,主动向群众传授金融犯罪防范要点。

上海市特检院科技处事故中心党支部所在的事故调查技术中心,承担着全市突发特种设备应急处置和事故调查技术支持工作。党支部要求危急时刻党员干部率先垂范。每当突发事件发生,不管是夜间还是节假日,党员干部总是第一时间冲在前面。“8・31”宝山冷库液氨泄漏重大事故发生后,党员干部为摸清泄漏源,冒着中毒危险在简易防护情况下冲入现场。

系统内很多党支部还通过设立党员示范岗、“党员责任区”等形式,引导党员干部积极践行“三严三实”,立足岗位创先争优,在实践中不断增强机关党支部的凝聚力、创造力和战斗力。

瞧,这群可爱的建设人

每一条马路、每一条地铁、每一幢高楼、每一座桥梁……上海日新月异的面貌,离不开每一个工地上挥汗如雨、默默奉献的建设人。他们的身影,是这座美丽城市的生动注解。

人们习惯于用“建设大军”来称呼这群可爱的建设人。“建设大军”,不是一个空泛的词。据不完全统计,上海建设交通系统有庞大的从业人员队伍,仅党员就超过7万人。如何让这支队伍激起一股劲,把这支队伍拧成一股绳,是摆在市建设交通工作党委面前的一个重要课题。

党建便是团结这群建设人的最好抓手。市建设交通工作党委书记崔明华说,近年来,市建设交通工作党委把党建重点放在从严治党、理论引领上,强调社会主义核心价值观的建设。在当前“三严三实”等活动中,党委也充分联系基层、对照自身,创新工作方法,努力实现“服务改革、服务发展”的目标。这个过程,正是对建设人锻炼和塑造的过程,让这群可爱的建设人,走得更快、更稳、更好,实现社会价值与个人价值的双丰收。

制度确保党建“落实”

建设交通系统改革任务重、城市管理要求高、破解瓶颈矛盾难度大,千头万绪,从何抓起?都说以党建促主业,“党建”二字,如何落到实处?崔明华提炼出八个字:从严治党、制度治党。

从严治党,先从领导班子和干部队伍建设做起。去年初,上海市建设交通机构职能调整,上海市城乡建设和交通委员会更名为上海市城乡建设和管理委员会,组建上海市交通委员会。为适应机构改革后“三委三局”的新格局,市建设交通工作党委着力加强班子自身建设,研究完善班子议事决策制度,在实践中探索务实、管用、高效的运行机制。

比如,建立了中心组学习制度、联席会议协调机制和联系基层单位的工作制度。在中心组学习中,举办了覆盖系统两级中心组成员的多场专题报告会。还建立了良好的议事决策制度,书记会、党委会、党委办公会等议事决策平台建设完善后,“三重一大”事项均上会讨论,会前充分酝酿沟通,会上充分发扬民主,会后协调统一步调。

在从严治党、制度治党的过程中,市建设交通工作党委特别注重思想引领。众所周知,建设交通行业覆盖面广、服务性强、窗口单位多,从思想上统一步调显得特别重要。“思想不到位,就很难做到用心服务。”这是行业内的一句老话。市建设交通工作党委编写出台了《上海市建设交通行业文化建设行动纲要》,提出“安全、诚信、为民、和谐”的核心价值追求,并进行了一系列围绕社会主义核心价值观的主体建设活动。

从严治党、制度治党,如何落实到基层单位?市建设交通工作党委紧贴中心工作,领导班子带头、机关各支部跟进,积极走基层、与基层党支部结对。机关24个党支部,全部建立了基层联系点,围绕自身工作重点,与区县建设管理部门结对共建。党委中心组更是带头与区县基层单位开展联组学习,着重解决工作推进中的疑难问题。

“巧解”城市管理难题

作为大口工作党委,市建设交通工作党委下辖单位数量多,情况千差万别。一套行之有效、可复制可推广的工作机制显得尤为重要。

“建立市区联动的对接机制,才能形成提升城市管理水平的合力。”崔明华说,在群众路线教育实践活动中,上海建设交通系统形成共识:对于群众关切的难题,要通过市区对接,真正把各项整改措施传导至基层“神经末梢”。

城市管理领域的最大难题顽症治理,正是“市区联动”的突破口。市建设交通工作党委聚焦“8+2”问题整改和“四个遏制”顽症治理,与区级建设交通部门召开联动整改对接会。在遏制群租现象蔓延、遏制黑车猖獗蔓延势头、施工噪音扰民等问题上,有关部门和有关区县联手,大大增进了问题解决的效率,相关指标都有显著提升。基层的一些好做法,有的已升级为市级层面的规定。

热点难点问题,也需要“委局联手”。近年来,在加快政府职能转变、推动管理重心下移、完善区县城市网格化管理体制、推进建筑产业创新转型发展等工作中,市建设交通系统都是举全系统全行业之力,市区密切配合,共同努力完成。

今年3月至6月,崔明华带队走访调研17个区县,认真梳理区县反映的推进改革、创新转型、服务民生等工作中需要市里支持的事项和帮助协调解决的问题,形成了117项问题清单。在“三委三局”联动整改机制的基础上,市建设交通工作党委明确了解决时限和责任人,两次召开整改推进会,逐一落实整改事项。明确“跟踪督办,解决才能‘销号’”。

支部建到工地“合力”

党建实效,要看实际工作中“服务改革、服务发展”的成绩。在建设交通系统的实际工作中,党建能够起到的作用,可能比一般人想象得更大。

比如工地施工,难免给周边居民和单位带来影响。在社会利益日趋多元的今天,群众诉求也是多种多样。很多问题,看似不大,但实际中也会影响到工程进度甚至整个工程的实施。

如何解决?上海建设交通系统把支部建到了工地上,并与所在地区进行联建。

在市安质监总站,党委通过市区监督站党建工作联席会议、区县工地党建联建例会等制度推进工地党建联建。每逢重大节日,许多工地都和社区搞共建;每逢工程重要节点,都与居民提前打招呼,请他们谅解配合。几年下来,党建品牌创出来了,工程参建单位和社区发挥党的组织优势,资源共享、责任共担、难题共解。去年,施工扰民问题投诉率下降了36%。

在黄浦区东元坊保障房工地,临时党支部通过工地党建联建平台聘请社区干部当文明施工监督员,每月对工地打分,有问题及时反馈。某天深夜,浇捣混凝土,地下工作人员通过敲击钢管示意泵车停止供料;被吵醒的居民没有打举报电话,而是次日通过监督员反映。临时党支部当天开会,当晚就把“敲击钢管”改为“亮手电筒”,居民很满意。在华美小区综合改造工程中,市安质监总站也搭建了联建平台,党支部设立信访室,疏通居民对立情绪,此后工程按进度顺利推进,还收到居民20多面锦旗。

在涉及行业发展人才培养选拔的关键问题上,党建也起到了决定性作用。近年,市建设交通党委对系统百余名70后处级领导干部集中进行培训,并组织部分干部到金山农村“进村入户”接地气锻炼。实施优秀年轻干部培养选拔“238工程”,对看得准、有潜力、有发展前途的机关年轻干部,敢于压担子,有计划地安排到重大项目和艰苦岗位去磨练。

在一些重点岗位上,需要通过特殊性、制度性的安排,来留住人才。上海打捞局的深海潜水员,学历中专,但岗位特殊,如何留沪?通过党建平台,这批深潜员作为特殊人才引进上海。成功稳定队伍,打捞局的业务水平持续保持全国前列。

希望本文上海下发《关于进一步严格市级机关党的组织生活的意见》能帮到你。

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