林业局正评估野生动物狩猎 拍卖公司称不会放弃
《中国经济周刊》记者宋雪莲哈尔滨报道“今年的野生动物狩猎权肯定不会进行拍卖了。”10月16日，黑龙江龙法拍卖有限公司总经理张长明告诉《中国经济周刊》，因为无论他们做什么样的努力，每年的9月—11月的狩猎期都已经赶不上了。
“不仅是野生动物狩猎权拍卖停了，就连狩猎也已经停了。”国家林业局野生动植物检测中心主任、东北林业大学野生动物资源学院副院长张伟向《中国经济周刊》表示，“目前，国家林业局正在对野生动物狩猎进行系统评估，但可以肯定的是，评估完成以后，狩猎将会继续进行，拍卖也将会继续进行。”
在国家林业局日前召开的全国秋冬季野生动植物保护工作会议上，副局长赵学敏的发言也证实了这一点：国家林业局正组织专家组赴有关省、区开展国际狩猎情况评估，以期查找问题，完善机制，指导整改，使狩猎管理更加规范有序。
而这一切，与两个月前的一场“狩猎权拍卖事件”直接相关。
“媒体为何不问问当事人”
8月份，一则国际狩猎野生动物额度拍卖公告，引发了一场媒体和公众对野生动物保护的空前关注、热论和批评。但令人意外的是，就在媒体铺天盖地似的报道中，拍卖事件的最直接当事人——拍卖公司却一直未曾露面，而对于他们拍卖的原因、目的、意义等更是无人得知。
“把拍卖机制引入野生动物狩猎权市场，其实是经济学原理能否运用到野生动植物保护领域的一种尝试，我们最终的目的是，让执法查没的野生动植物及制品合法地进入市场。”10月初，黑龙江龙法拍卖有限公司总经理张长明接受《中国经济周刊》采访时说。
当时引起轰动的“野生动物狩猎权拍卖事件”正是该公司具体执行的。
“但是对于‘狩猎’的过度关注让我们的研究没能进入到公众视线。”拍卖事件的另一核心人物——国家林业局野生动植物检测中心主任张伟说。
作为事件的两个最核心当事人，张长明和张伟表示，他们一直游离于媒体关注之外。
“舆论根本没找有关研究专家包括狩猎论证专家来了解前因后果，就开始一边倒，甚至我们发到网上的帖子都被删掉，让整个事件的发展偏离了预先的轨道。”张伟说，拍卖会紧急叫停，也许会影响到他们目前进行的工作，但是他们不会轻言放弃。
“拍卖是野生动物管理中的一项应用研究”
作为国家重要自然资源的野生动物，保护和利用的矛盾一直存在。
“实际上这些年来，国家林业局一直在进行野生动植物资源的保护与协调发展研究，并且取得了一定的成绩。”张伟对《中国经济周刊》表示，“不知道大家注意到没有，单纯把查没来的野生动植物比如象牙等付之一炬的简单做法已经越来越不多见。”
“那么，除了销毁处理以外，能否使执法查没的野生动物及制品合法地进入市场？能否将拍卖这种公开、公平、公正的交易方式，引入到执法查没的野生动物及制品的处理中？”
“五年来，我们一直在共同探讨如何实现野生动植物资源的价值最大化。”张伟介绍说。
2002年，国家林业局野生动植物检测中心获得了国家林业局野生动植物保护司下达的“拍卖在野生动物管理中的应用研究”项目。总经费10万元人民币，2003年3月，经费由中国野生动物保护协会下拨到位。而象牙拍卖就是他们项目研究过程中的一个成功范例。
2004年11月28日上午10时，一场有关查没象牙的拍卖会在广州市亚洲国际大酒店顺利举行，参加竞买的11家象牙加工和制品经销企业代表到会。12点10分，包括252件象牙原料、541件象牙制品和半成品在内的共计165个标的全部拍卖成交，拍卖价款250.9万元。
“象牙作为CITES(《濒危野生动植物种国际贸易公约》)限制贸易的对象，具有极高的经济和文化价值。中国是传统的象牙产品加工和消费国，拥有精湛的传统工艺。将执法查没的象牙及制品进行拍卖，既是防止资源浪费的举措，又是保护和发展传统工艺的必须。”张长明告诉记者。
“以前查没的象牙，不是被销毁了，就是在保存的过程中渐渐失去了自己的实用价值。”张伟告诉《中国经济周刊》，长期以来，由于大量执法查没的野生动物及制品无法妥善处理，有的甚至在保存的过程中逐渐失去了原来的价值，不仅造成了国有资源的巨大浪费，而且在不断地给执法查没部门增加沉重的经济负担。
“即使一些部门或单位尝试变卖处理，但由于各地的处理方式不一，随意性很大，往往会引发出一系列问题，甚至导致管理和执法人员犯罪。”张伟说，“因此，研究妥善处理执法查没的野生动物及制品的措施显得尤为迫切和必要。”
2006年8月11日上午10时，国家林业局召开新闻发布会，由国家林业局野生动物保护司副司长王伟介绍中国首次拍卖野生动物狩猎权的情况，并答记者问。
狩猎野生动物符合我国法律法规和国际惯例：《陆生野生动物保护实施条例》第十一条（七）项明确将“为调控野生动物种群数量和结构，经科学论证必须猎捕的”划入特许猎捕范围；第二十条规定“外国人在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像的，必须向国家重点保护野生动物所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门提出申请，经其审核后，报国务院林业行政主管部门批准”。
林业局将确保狩猎对野外资源不造成损害：对每年用于国际狩猎的野生动物种类和数量，国家林业局野生动植物保护司都要组织专门的科学评估和论证，要求国际狩猎的物种在国际上得到广泛认可，并且每种野生动物年狩猎数量是根据野生动物自然死亡率和调控野生种群的需要，还必须严格遵循“打公不打母、打老不打幼”的国际惯例要求，确保其对野外资源不造成损害。
2006年8月11日上午10时，国家林业局召开新闻发布会，由国家林业局野生动物保护司副司长王伟介绍中国首次拍卖野生动物狩猎权的情况，并答记者问。
8月11日上午，国家林业局召开新闻发布会，介绍中国开展国际狩猎和举行国际狩猎野生动物额度试点性拍卖的有关情况。国家林业局野生动物保护司副司长王伟说，本次拍卖的野生动物额度，共有14种289头（只）。
王伟说，这次拍卖是我国国际狩猎经过20多年探索发展，依照《行政许可法》，改革以往计划分配狩猎指标和“一事一批”审批方式，推进阳光审批，更好地服务于保护事业，更好地接受社会监督采取的又一规范化管理措施。
据介绍，我国国际狩猎活动始于1985年，其目的是统筹生态保护和当地社会经济发展的关系，逐步建立起保护与利用相互促进的和谐发展机制。20多年来，各级林业部门在借鉴国际经验的基础上，不断探索改革，初步建立起限定狩猎区域、严控狩猎物种和数量、提升资源利用效益、合理分配狩猎收益、促进社区共管的管理框架，主要体现在以下方面：
一是严格依法限定国际狩猎场所。