没有宗教信仰的中国政府公务员可以用宗教治理国家吗

王朝干货·作者佚名 2011-11-30

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可以，首先，我们知道，宗教信仰是属于思想领域的问题，对待思想领域的问题不能采取法律限制或者禁止的方法来解决。马克思指出： “ 凡是不以行为本身而以当事人的思想方式作为主要标准的法律，无非是对非法行为的公开认可。 ” （《马克思恩格斯全集》第一卷第１６页）这是任何一个现代法制国家都必须坚持的基本原则，作为坚持民主与法制的社会主义国家当然也不能例外。其次，社会主义法律主要职能是调整和改变人们的行为，而不能限制和改变人们思想上的宗教信仰，运用法律手段强制推行一种宗教或者禁止某一种宗教，都是与社会主义的民主与法制原则不相容的。第三，在封建专制制度下，曾经出现运用法律剥夺人们宗教信仰自由的事情，用法律禁止宗教信仰自由的作法是封建专制制度的产物。第四，随着资本主义国家民主制度的建立，各国相继将宗教信仰自由写进了宪法和法律中去，强调人的信仰自由作为精神性人格权不应受到任何外在权力的阻止和干预。第五，社会主义从本质上说建立了比资本主义国家更高、更民主的法律制度，是人类历史上最先进的社会，社会主义法律规定宗教信仰是公民个人的私事，不受任何国家机关、社会团体和个人的干涉，国家保护公民的宗教信仰自由。所以说，确认和保障宗教信仰自由是社会主义法制的基本要求。

国家机关工作人员，在国家行政机关工作的称为国家公务员，如第 134 条所述，国家公务员有较为严格的任职、兼职的法律规定，在任国家公务员期间，不能同时兼任社会团体、企业、事业等单位的实际职务，当然也不能参加宗教活动场所的管理组织和兼任该场所的管理职务。

中共中央【 1982 】 19 号文件指出： “ 一切宗教活动场所，都在政府宗教事务部门的行政领导之下，由宗教组织和宗教职业人员负责管理。 ” ( 《新时期宗教工作文献选编》第 64 页 ) 这是我国宗教活动场所的领导管理体制。宗教活动场所的主要功能是宗教教职人员和信教群众从事宗教活动，进行宗教修持，表达宗教感情，培养宗教情操的场所。因此，宗教活动场所的管理组织，应在政府宗教部门行政领导之下，由该场所的宗教教职人员或者宗教团体的人员负责管理。国家机关工作人员不应参加宗教活动场所的管理组织。

信仰宗教是公民个人的自由，但是信仰宗教与参加宗教活动场所的管理组织是两个不同的概念。信仰宗教的人并不一定是宗教活动场所管理组织的当然成员。我国是一个政教分离的国家，作为非中共党员的国家机关工作人员信仰某种宗教，在任职期间，可以以个人身份到宗教活动场所进行宗教活动，但是不得以国家机关工作人员的身份或个人身份参加宗教活动场所的管理组织，并在其中担任实际职务。