约2万亿养老金或入市
养老金入市方案今日结束公开征求意见，预计将有约两万多亿元资金“整装待发”进入投资运营。作为老百姓的养命钱，养老金如何安全赚钱，实现保值增值，备受关注。
养老金入市更近一步
6月29日，人社部、财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2015年7月13日。随着方案今日结束征求意见，养老金离入市更近一步。
根据上述《投资办法》，养老基金投资范围将大大扩宽，除了可以投资国家重大工程和项目外，还可以投资股票、股权、股指期货、国债期货等。这意味着，新规全面解除了“养老金不能投资股市”的紧箍咒。
同时，新规也给养老金入市设定了一条“红线”：投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。
人社部新闻发言人李忠在6月30日的新闻发布会上介绍，按照现行政策，基金投资范围严格限定于银行存款和买国债，禁止投入其他金融和经营性事业，这对保障基金安全起到了重要作用。但是，也确实存在投资渠道偏窄、基金贬值缩水的问题，不利于调动群众参保缴费的积极性，影响基金的支撑能力，也制约这个制度的可持续发展，所以迫切需要进一步完善投资运营政策。
中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵此前在接受中新网记者采访时表示，当前养老压力日渐加大，在坚持安全、稳健投资的原则下，有必要采用多种方式对养老保险基金结余资金进行投资，这有利于提高收益水平，实现基金增值保值。
约2万亿资金“整装待发”
未来养老基金投资运营的资金规模有多大?又有多少资金会进入股市?真正入市时间又会在何时?
对于养老基金投资运营的资金规模，人社部相关负责人表示，《投资办法》规定由省级政府根据当地养老基金结余情况，预留一定支付费用后，具体确定委托投资额度。预计扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约两万多亿元。
《投资办法》规定投资运营的养老基金，30%可以投入股市。按此计算，是不是意味着有6000亿元以上的资金要进入股市?
“30%规定的是养老基金投资股市的上限比例，重点仍是合理控制投资风险。在实际运营中，进入股市的资金规模和时点，不是由政府直接操作的，而是由授权受托的市场机构具体运作，而且也不可能很快达到投资比例上限。因此，养老基金投资运营对股市会产生一定影响，但这种影响是平缓和循序渐进的。”李忠表示。
而对于养老金何时开始入市，有分析认为，按照目前发展进程来看，预计最快下半年国务院将颁布政策条例，待具体投资细则和组织形式明确后，才能完成资金的归集、机构的设置等具体操作。预计政策具体落地实施可能从2016年才能开始。从时间上来看，养老金入市还有待时日。
养命钱如何安全赚钱?
基金安全是老百姓最关心的问题。作为老百姓的养命钱，养老金进入股市后，又该如何防止亏损，做到安全赚钱?
“养老保险基金是群众的养命钱，我们在拟定这个《办法》的时候，一个最主要的考虑，就是保证基金的绝对安全，不能让老百姓的养命钱出现重大风险。”李忠表示，在按照安全第一的原则下，养老保险基金的投资运营，从制度上、组织上、工作上都会有一系列的举措，来保证基金的安全。
李忠介绍，《投资办法》明确目前只在境内投资;严格控制投资产品种类，主要是一些比较成熟的投资品种。建立风险准备金制度。投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。
在褚福灵看来，要让养老基金不在资本市场中“裸泳”，进而实现保值增值，《办法》中还有不少细节亟待完善。一是保值增值预期目标应进一步明晰，确保入市之后收益优于以往。二是风险防范和处理机制要细化，包括应当采取哪些措施来防范，出现亏损如何弥补，以及一旦亏损规模较大的话如何分担责任，“这些都要说清楚”。
褚福灵表示，养老基金是保障基金，不是投资基金，更不是风投基金。养老金在实际市场化投资运营中，需要解决的问题还有很多，还有很长的路要走，关键是一定要建立稳健的投资组合，政府要加强监管，保障基金的绝对安全，不能让老百姓的养命钱受到损失。
全国养老金结余三万亿
人社部部长尹蔚民在十二届全国人大三次会议记者会上透露，养老保险基金投资运营方案现已基本形成，有望于今年下半年报请党中央和国务院审定。
据尹蔚民介绍，养老基金投资运营将不会全部投资于股市，在比例上会有所限制;同时还将相对集中委托给专业投资机构。
除此之外，为缓解养老保险基金收支平衡压力，人社部还正在进行全国统筹方案设计和延迟退休方案设计。尹蔚民称，职工养老保险全国统筹方案将力争在今年出台;延迟退休年龄方案有望2017年推出。
结余三万亿 正在研究投资运营问题
人社部数据显示，2014年全国企业职工养老保险总收入2.33万亿元，总支出1.98万亿元，当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。
按照现行规定，上述3.06万亿元基金结余目前只能购买国债、存银行。上述手段虽然于资金安全方面有保障，但并未实现保值增值。
基于上述情况，人社部正在对养老保险基金投资运营问题进行研究、论证。尹蔚民表示，目前已经形成基本的投资运营方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。
据了解，用来投资运营的资金将主要是上述3.06万亿元全国企业职工养老保险累计结余，投资形式将坚持市场化原则、多元化的投资方向和相对集中的运营方式。
尹蔚民表示，养老基金投资运营将由专业的投资机构按照市场规律进行投资运营，使基金能够得到支撑。在投资方向上坚持多元化，除继续购买国债、存银行外，还会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资，“特别会注意规避风险。”
此外，养老基金投资运营还将坚持相对集中的运营方式。“中央制定大的规划和投资政策，适当地集中委托给专业的投资机构进行投资运营，尽量避免投资风险，而且也有利于选择投资的项目。”
设全国统筹 今年内将出台具体方案
在制订养老金投资运营方案的同时，人社部还在进行养老保险全国统筹方案设计。
“养老保险制度统筹层次太低，不利于建立集中的投资管理制度。”社科院世界社会保障中心主任郑秉文此前曾表示，统筹层次太低是目前建立投资体制的大敌，养老基金应该进行全国统筹投资运营。
基于此，人社部将力争在2015年出台职工养老保险全国统筹方案。该方案出台实施后，将可以在全国范围内对养老基金进行调剂余缺、分散风险。
此外，为缓解养老保险基金收支平衡问题，人社部正在加大扩面征缴力度，实施“全民参保计划”，将2亿符合参保条件但尚未纳入制度体系的人群，纳入到养老保险制度范围。
据人社部测算，目前我国职工养老保险的抚养比是3.04：1，也就是3个人养1个人，到了2020年将下降到2.94：1，到2050年将下降到1.3：1。这意味着，我国养老金的收支平衡压力将进一步加大。
尹蔚民介绍，为缓解上述矛盾，人社部正在进行的制度设计除上述加大征缴力度、实施职工养老保险全国统筹、做好结余养老保险基金投资运营外，还将采取渐进式延迟退休年龄政策，加大财政支持力度，多方面筹措养老保险基金，以缓解因人口老龄化等因素造成的养老基金收支平衡压力。
讲延迟退休 渐进实施，延长交费年限
此外，作为缓解养老金收支平衡的一项重要应对措施，渐进式延迟退休政策有望于2017年正式推出。
尹蔚民称，渐进式延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。
“将根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。”尹蔚民在介绍渐进式延迟退休政策时说，该政策肯定是“小步徐趋、渐进到位”。也就是说，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。
不过尹蔚民也表示，渐进式延迟退休政策还需要进一步凝聚社会共识。在制订方案的时候，会充分考虑社会各界的意见和看法，使方案更周到，各方面都能接受。“方案的实施时间至少要在方案公布5年以后，给大家留足心理的预期。”
至于延迟退休政策的具体时间表，尹蔚民在昨日的记者会上透露，希望今年能够把方案制订出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，并根据征求意见进行完善，预计后年(2017年)正式推出。
希望本文约2万亿养老金或入市能帮到你。
