什么是彩票？
彩票(lottery)是奖券的通称。彩票的产生，可以追溯到二千多年前的古罗马时代。那时，人们用彩票进行抽奖，是博彩性的娱乐活动，在皇室与商界颇为流行，后来逐渐在各国盛行起来，并流传到世界各地。自从1530年佛罗伦萨发行第一张现代彩票后，1726年荷兰政府、1754年丹麦政府、1763年西班牙政府、1785年葡萄牙政府及1787年奥地利政府都先后把发行彩票作为新的收入来源。进入20世纪70年代，彩票业又一次风靡世界各地。目前，全世界有120多个国家发行各种形式的彩票，并已成为世界第六大产业。在这一百多个国家里，既有资本主义国家，也有社会主义国家；既有发达国家，也有发展中国家。据1996年统计，当年全球彩票销售额达到1200亿美元，比上年增长10%。其中超过50亿美元的国家有8个，位居榜首的美国达到364亿美元
。
中国彩票业现状
现在，中国有"中国福利彩票"和"中国体育彩票"两大系列公众彩票。中国福利彩票和中国体育彩票分别由中国福利彩票发行中心和国家体育总局体育彩票管理中心统一管理、发行和印制，各地区按照公开、公平、公正的原则承销，以促进中国民政福利事业和中国体育事业发展，为中国民政福利事业、中国体育事业筹集资金为目的。截止1999年底，中国福利彩 票已发行360亿元人民币，其中赈灾彩票50亿元；中国体育彩票已发行102亿元人民币。经过十几年的发展，中国彩票业有了巨大进展。从1987年10个试点省市的1740万元销售额到十几年后400多亿元的总销售额；从彩票的单一种类到传统型、即开型和电脑型三大类几十个品种；从专业人员数百人到从业人员数万人……经过13年的发展，中国彩票业已成为蓬勃发展的中国经济中又一个亮点。
彩票的主要功能：政府筹资手段从经济学上来看，彩票是国家发行者(包括承销者)与广大彩票消费者(包括中奖者)的零和博弈，它并不会创造社会财富，只是国民收入的一种再分配。
彩票作为一种遵循"概率论"的国家博彩形式，它确保政府处于稳赚不赔的地位。1998年民政部中国福彩中心发行的110亿元彩票额度全部销售后，政府将从中直接筹得33亿元的社会福利资金，用于赈灾、济困等社会福利事业和其他公益事业。中国发展彩票业，为政府提供了一种选择性筹资手段，能使政府在必要时可以有效地筹集分散在广大居民手中的"闲散社会资金"，专款专用，用于发展中国社会福利事业和中国体育事业，以扶贫济困、建设体育基础设施，从而实现促进社会公正，提高全民体育保健水平，从经济学上实现增进全社会福利水平的最终目的。
筹资功能的第二种是增税效应。按照中国现行所得税法规定，购买彩票中奖超过一万元者，须缴纳20%的偶然所得的个人所得税。因此，由国家税务机关在奖金返还中再通过征缴个人所得税形式筹集财政收入，其为间接筹资功能。
彩票筹资功能的实现还要受以下因素影响：1.彩票的市场潜力。改革开放以来，中国经济有了长足发展，居民手中有了大量可支配的剩余资金，除了存入银行、投入股市外，购买彩票不失为一种较好选择。2.消费者对彩票的偏好。改革以来，求富快富成为大多数人的共同愿望，股市又助长了民众的投机心理，相对于股市来讲，入市"门槛"更低、交易手段更简便，随机性更强的彩票无疑满足了既急于致富又缺乏有效途径的广大中低收入者的需求。3.
彩票的管理、发行和销售制度的完善程度。经过十几年的发展，我国彩票的管理、发行和销售取得丰富的经验，逐渐形成了一套操作规范、分工明确的彩票发行与销售管理制度和完善的法规制度，加之"中国福利彩票"和"中国体育彩票"属于国家彩票范畴，以政府信用为后盾，更便利了彩票的发行。正是以上因素的综合作用，十几年来，中国彩票业获得了长足发展。
彩票的经济学效应分析彩票的主要功能是政府筹资手段，除此之外，我们还可以从彩票发行的垄断与竞争，购买者的投机、风险与收益，彩票业的挤出效应等角度对彩票的经济学效应进行分析。
彩票的起源
彩票(lottery)是奖券的通称。彩票的产生，可以追溯到二千多年前的古罗马时代。那时，人们用彩票进行抽奖，是博彩性的娱乐活动，在皇室与商界颇为流行，后来逐渐在各国盛行起来，并流传到世界各地。自从1530年佛罗伦萨发行第一张现代彩票后，1726年荷兰政府、1754年丹麦政府、1763年西班牙政府、1785年葡萄牙政府及1787年奥地利政府都先后把发行彩票作为新的收入来源。进入20世纪70年代，彩票业又一次风靡世界各地。目前，全世界有120多个国家发行各种形式的彩票，并已成为世界第六大产业。在这一百多个国家里，既有资本主义国家，也有社会主义国家；既有发达国家，也有发展中国家。据1996年统计，当年全球彩票销售额达到1200亿美元，比上年增长10%。其中超过50亿美元的国家有8个，位居榜首的美国达到364亿美元
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中国彩票业现状
现在，中国有"中国福利彩票"和"中国体育彩票"两大系列公众彩票。中国福利彩票和中国体育彩票分别由中国福利彩票发行中心和国家体育总局体育彩票管理中心统一管理、发行和印制，各地区按照公开、公平、公正的原则承销，以促进中国民政福利事业和中国体育事业发展，为中国民政福利事业、中国体育事业筹集资金为目的。截止1999年底，中国福利彩 票已发行360亿元人民币，其中赈灾彩票50亿元；中国体育彩票已发行102亿元人民币。经过十几年的发展，中国彩票业有了巨大进展。从1987年10个试点省市的1740万元销售额到十几年后400多亿元的总销售额；从彩票的单一种类到传统型、即开型和电脑型三大类几十个品种；从专业人员数百人到从业人员数万人……经过13年的发展，中国彩票业已成为蓬勃发展的中国经济中又一个亮点。
彩票的主要功能：政府筹资手段从经济学上来看，彩票是国家发行者(包括承销者)与广大彩票消费者(包括中奖者)的零和博弈，它并不会创造社会财富，只是国民收入的一种再分配。
彩票作为一种遵循"概率论"的国家博彩形式，它确保政府处于稳赚不赔的地位。1998年民政部中国福彩中心发行的110亿元彩票额度全部销售后，政府将从中直接筹得33亿元的社会福利资金，用于赈灾、济困等社会福利事业和其他公益事业。中国发展彩票业，为政府提供了一种选择性筹资手段，能使政府在必要时可以有效地筹集分散在广大居民手中的"闲散社会资金"，专款专用，用于发展中国社会福利事业和中国体育事业，以扶贫济困、建设体育基础设施，从而实现促进社会公正，提高全民体育保健水平，从经济学上实现增进全社会福利水平的最终目的。
筹资功能的第二种是增税效应。按照中国现行所得税法规定，购买彩票中奖超过一万元者，须缴纳20%的偶然所得的个人所得税。因此，由国家税务机关在奖金返还中再通过征缴个人所得税形式筹集财政收入，其为间接筹资功能。
彩票筹资功能的实现还要受以下因素影响：1.彩票的市场潜力。改革开放以来，中国经济有了长足发展，居民手中有了大量可支配的剩余资金，除了存入银行、投入股市外，购买彩票不失为一种较好选择。2.消费者对彩票的偏好。改革以来，求富快富成为大多数人的共同愿望，股市又助长了民众的投机心理，相对于股市来讲，入市"门槛"更低、交易手段更简便，随机性更强的彩票无疑满足了既急于致富又缺乏有效途径的广大中低收入者的需求。3.
彩票的管理、发行和销售制度的完善程度。经过十几年的发展，我国彩票的管理、发行和销售取得丰富的经验，逐渐形成了一套操作规范、分工明确的彩票发行与销售管理制度和完善的法规制度，加之"中国福利彩票"和"中国体育彩票"属于国家彩票范畴，以政府信用为后盾，更便利了彩票的发行。正是以上因素的综合作用，十几年来，中国彩票业获得了长足发展。
彩票的经济学效应分析彩票的主要功能是政府筹资手段，除此之外，我们还可以从彩票发行的垄断与竞争，购买者的投机、风险与收益，彩票业的挤出效应等角度对彩票的经济学效应进行分析。
