上海电子商务交易每年3000亿元
“征”里面也要有“免”
谈网店征税：网店征税不能一刀切，需要区别对待。应该按照不同的阶段考虑怎么征的问题，“征”里面也有“免”的问题。可以分门别类，针对不同的对象、不同的领域，使用合适的方式。
简光洲：邵代表，您好，最近一年多来，关于网店到底该不该交税、会不会征税的问题讨论一直很激烈？您怎么看？
邵志清：各地的做法不一样。
从规范和发展的角度看，两者都要兼顾。因为网上交易不是实体的，肯定涉及信用的问题、售后服务的问题，这需要一定的规范。发展方面，从互联网时代发展的模式来看，电子商务代表了一种新兴的贸易及就业方式，应积极地支持鼓励。
关于要不要交税，会不会征税也还没有定论。一般来说，经营者纳税是他的义务，关键是这个税怎么征，征多少，这个是值得我们研究的。对一般的学生也好，贫困人员和下岗工人也好，门槛较低，是不是应该有一定的规章来免除一部分，这个是需要考虑的。
简光洲：您是不是觉得这个税迟早是要征的，只不过是有差别、有范围、有对象地征？
邵志清：我觉得应该是按照不同阶段考虑怎么征的问题，“征”里面也有“免”的问题。制度的设计应该是鼓励和促进电子商务及其就业的发展。当然这里面也有规范的问题。
简光洲：是不是从促进就业和培育市场的目的出发，您认为可以免几年，或者暂不开征？
邵志清：这个不该一刀切。网上交易有的是把传统的零售放上去，有的是利用新技术来开展新的业务。网上的交易有很多类，如果说一刀切免了，未必就合理，可以分门别类，要针对不同的对象、不同的领域，使用合适的方式。
电子商务是个新东西，新的东西凡是有利于社会经济发展的要多支持。网上交易是支持民生、扩大就业，这是值得我们去支持和尝试的。
简光洲：这方面的议案有没有？
邵志清：有。在鼓励就业是不是可以扩大网络创业这种新的就业方式，也提了相关的议案。就是把网络就业当作新型就业方式的一种。这种就业模式现在看来有点新，在将来看可能就是常态了。
简光洲：以后网络交易在整个经济活动中所占比重会越来越大？
邵志清：肯定。上海力争到2012年，电子商务量达到3600亿元，前年是1800亿元。
上海还没有征税计划
谈规范发展：以上海为例，规范和促进发展是并重的。当时出台电子商务发展若干规定时，也是为了规范和支持，并不是为了去征税，根本就没有这么想过。
简光洲：上海有没有对电子商务或网店的征税计划？
邵志清：目前还没听说上海有这个征税计划。我们当时立地方性法规的时候，规范和促进发展是并重的。我当时也参与了立法，上海第一个地方性法规，专门来促进电子商务的发展，就是上海市促进电子商务发展的若干规定，2008年通过的，从2009年3月份开始实施。
简光洲：北京去年因为工商局要求网店要进行登记，当时闹得沸沸扬扬。有人分析这可能是征税的前兆，或者说征税已经是箭在弦上了。
邵志清：我觉得大家不要纠缠于征还是不征税。从企业的角度来看，纳税是应尽的责任。从另外一个角度来看，我们税制的设计怎样才有利于电子商务或网店的发展。并不是说征税就是不支持它们发展，免税就是对它们支持。每个行业都是非常重要的，我们重要的是要营造一个好的发展环境，规范和发展是并重的。
登记也是规范的一个方式，登记没有什么好怕的，你是合法的经营者，为什么不登记？登记是一种措施，并不意味着登记就是要征税了。登记也是信用的一种保证。以后建议还要实名，登记后，信用好了，可能甚至可以给你信用的担保，可以借此向银行融资。规范和发展并不是天然对立的，好像一规范就死掉了，完全可以把它们结合起来相辅相成。
简光洲：如何支持呢，主要体现在哪些方面？
邵志清：比如说税制的设计，公共服务平台的构建，为中小企业提供支付平台、物流平台、融资平台等。还要体现在公共服务方面，为企业发展提供好的环境。以上海为例，当时出台电子商务发展若干规定时，也是为了规范和支持，并不是为了去征税，根本就没有这么想过。我们希望把这个事情做好，而现在上海的电子商务交易规模大约是每年3000亿元。
简光洲：您平时在网上买东西吗？
邵志清：我买过啊。买书基本上通过网络，没有时间到书店去。我经历的网上交易还是较有序的。现在消费者在网上买东西的投诉比例实际上不高，并没有超过在实体商店里购物的投诉比例，上海的可能还要低于实体商店的投诉比例。当然，网上交易的信用度、素质等还有待提高。
(责任编辑：冰山)
