手机实名制 别让打击犯罪损害隐私
《澳门日报》8日发表社论说，随着3G时代到来，手机已成为公众信息数据交换重要载体，若不及早控制手机犯罪，就难确保公众资料和个人私隐安全。有人提出，手机实名制可遏制骚扰和诈骗，符合公众期待。但实行手机实名制会否损害用户隐私权，如何用法律保障隐私权更成为人们关注重点。实行手机实名制要构筑良好法律环境，制定严格保护个人信息的法律并予以规范。只有人们免除隐私被曝光的恐惧后，手机实名制才能得到手机用户们广泛的拥护。
文章摘录如下：
广东省通信管理局日前答复省政协委员相关提案时透露，为遏制“短信骚扰”和“短信诈骗”等违法犯罪，建议通信管理部门实行手机卡销售实名制。而工业和信息化部已会同公安部、国务院新闻办等联合制定法律规范，正待国务院审批。消息传出，立即引起人们的广泛热议。
在内地，“短信骚扰”和“短信诈骗”困扰手机用户由来已久，据公安部刑侦局透露，电信类的诈骗犯罪已成为社会大公害。每个人都或多或少地接到过垃圾短信或骚扰电话，在不胜其烦的同时，还可能受骗上当。人们早就呼吁要“根治短信广告不能靠堵，还得靠疏导，通过立法，规范手机短信的广告行为。”
而在法律上，“短信骚扰、短信诈骗”对手机个人用户已构成民事侵权行为，它侵害了手机用户的正常生活工作秩序的权利、通信自由权和个人隐私权。仅在广东省今年首四个月，就已破获电话诈骗案件四百六十八起，端掉四十六个电话诈骗犯罪团伙，抓获三百二十三名电话诈骗犯罪嫌疑人，缴获赃款二百四十五万元、冻结涉案资金九百四十万元。
随着3G时代的到来，手机已不再是简单的通讯工具，而成为公众信息数据交换的重要载体，倘若不能及早控制住手机犯罪，就难以确保公众的资料和个人私隐安全。有人提出，手机实名制可遏制种种骚扰和诈骗，对创造绿色的通信环境大有好处，符合公众期待。但实行手机实名制会否损害用户的隐私权，如何用法律保障用户的隐私权不被侵犯，更成为人们关注的重点。
据数据显示，全国约有4.7亿张手机卡，其中近3亿张未经身份登记。从手机实名制的操作性考虑，难以甚至是无法强行将“实名登记”加诸于已匿真名的3亿张手机卡。
同时，在公民隐私权尚未得到有力保护，出售个人信息又很少会受到法律严惩情况下，倘实行手机实名制，更可能导致个人数据的严重外泄，每个手机用户从此将被不安全感所困扰。人们犹记得，二○○五年，六百名内地明星手机号码在网络上被曝光；二○○八年，一百五十位明星的身份证号码被曝光。如此大规模的隐私泄露，凸显出保护公民隐私权已迫在眉睫。更令人担忧的是，网上买卖用户数据的不合法和不道德行为，已呈现产业化趋势。在许多网站上，售卖用户个人数据的广告随处可见。手机实名制所获取的大量信息一旦泄露，就很难不被不法之徒所利用。实在令人不寒而栗。
其实，手机实名制是否可遏制“短信骚扰”和“短信诈骗”等违法犯罪活动，关键不在于广大手机用户，而在于电信运营商的诚实和自律！许多垃圾短信，往往是通过电信运营商之手或在其配合下到达用户手中。甚至有的电信运营商还将客户的数据及个人信息主动售予一些商户，以便其通过手机短信或通话方式开展广告和宣传业务。此外，一些电信运营商还在客户毫不知情或未详细告知客户，就悄然开通一些客户并不想开通的业务。
因此，手机实名制不应当只是强调公众有实名登记的义务，更要有严厉的惩处手段，以防止用户信息被电信运营商泄露。而在实行手机实名制之后，公众实名登记的信息在何种情况下，可依据何种程序被哪些机构查询和使用，必须首先予以明确。
更重要的是，实行手机实名制不仅需要解决一些技术性难题，还要构筑良好的法律环境，必须制定严格保护个人信息的法律并予以规范，成为制定手机实名制的法律基石。只有在公民隐私法律的保护下，电信运营商和其它商业机构才不敢将用户信息私下转让或出售；也只有在人们免除私隐被曝光的恐惧后，手机实名制才能得到手机用户们广泛的拥护。（中国新闻网）
