完善手机实名制对移动电子商务发展意义深远
随着3G、互联网技术、三网融合的飞速发展，移动互联网逐步发展成为融合、开放、共享的网络平台，更大容量、媒体化、智能化的手机已成为新的内容制造和提供者，将承载越来越多的浏览、搜索、互动、交易等类型的业务。互动和交易类业务的出现，必然要求主体的身份真实，行为诚信，这也是建立社会诚信体系的重要组成部分。因此，目前正在推行的手机实名制具有十分深远的意义，一方面有助于完善社会诚信体系，另一方面，手机实名制也会成为电子商务、网游、网店、购买火车票等各种实名制的基础。
去年9月1日后，备受民众关注的手机实名制正式实施。然而，由于目前海量的非实名用户导致实名信息补登工作量极大，如果强制要求用户都到自有营业厅补登、重登，不仅给运营商造成巨大的成本压力，也不符合绿色低碳环保的国策，更无法保障用户信息安全。正因为缺乏更加科学高效低成本的解决方案，整个实名制工作的推进速度和效果不尽如人意。同时，这种实名制实施方式周期过长，也导致实名制实施后相当长时间内用户仍会受到垃圾短信等不良信息侵害，致使实名制效果大打折扣。
那么，该如何推行手机实名制?需要看到的是，中国尚未建立起基本的个人诚信体系，手机实名制作为一项新举措，在实施过程中面临非实名用户规模大、工作繁重、成本高，以及兼顾产业链各方利益的诸多难题。如果手机实名制解决不好，那么网络交易、网游、火车票等其他行业实名制也无从谈起，这势必会影响到整个诚信社会的建设进程。而以日、韩、德、美等国为例分析，这些国家都是先通过市场化方式完成了实名制建设，政府再通过立法完善了整个社会的诚信体系。由于我国尚未制定相关法律，导致实施过程中职责不清，政府部门监管被动，相关规定难以贯彻执行。同时，强制执行还可能会引起民众产生“社会意识形态倒退”的负面情绪，其结果违背实名制政策本意。在此背景条件下，须调动产业链各个环节的积极性，满足各方需求，才能走出符合我国特色的实名制发展道路。
在当前实名制不能强制执行的情况下，政府应统筹全局，通过主导建设统一的“实名管理平台”，利用先进的信息技术手段有效监管实名制的实施进程，充分调动运营企业和民众的积极性，使实名制工作达到上能保证国家信息安全，下能规避企业经营风险，推动电信行业健康发展。
事实上，目前国内已经有不少好的做法可资借鉴。由工业和信息化部所属国家计算机网络安全中心组织实施的“网站实名备案核验系统”，利用实名管理平台，对网站所有人主动提交的个人身份证和所属单位等信息发至全国公民身份等权威数据库系统进行核验，很短时间内就完成了近500万家网站所有人信息的核验和实名备案，有效避免了利用虚假身份信息注册，从而打击了冒牌网站、黄色网站、钓鱼网站的违法行为，达到对网站所有人和单位有效溯源的目的。手机作为一个巨大的内容制造传播群体，产生的信息非常庞杂，与网站具有非常多的共性，甚至犹有过之。因此，工信部应该利用既往的经验建设“手机实名制管理平台”，实现手机实名制从源头监管的目的。
以真实身份信息为基础建立个人信用体系是发达国家维持良好经济秩序的基石，正被越来越多的发展中国家借鉴。而手机实名制正是信用体系的核心内容，将为构建社会整体信用体系奠定坚实基础。
