新中国成立初期中国共产党社会救助思想与实践研究(1949-1956)
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品牌: 高冬梅
基本信息·出版社：人民出版社
·页码：284 页
·出版日期：2009年09月
·ISBN：7010080674/9787010080673
·条形码：9787010080673
·包装版本：第1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
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内容简介《新中国成立初期中国共产党社会救助思想与实践研究(1949-1956)》讲述了：作为一部史学专著，必须要以丰富的史料作支撑，并且要求作者具备扎实的史学知识和较好的理论水平，来进行历史的梳理和分析。这本专著在这些方面是比较突出的。
该书运用了大量的档案史料、报刊史料，口述史料，资料占有详尽、丰富。尤其难能可贵的是，在档案史料的收集中，她还专程到北京、河北等地档案馆广泛收集资料，为了获得鲜活的口述史料，她也做了不懈的努力。在书稿中，她还特别把数字经过统计学深化处理，列表说明问题，这在以往相关研究成果中也是不多见的。
该书体现了作者较强的综合分析能力。这得益于作者平时研究的细心、周密，和多方面的知识积累。交叉学科研究在当今学术研究中，是很重要的，也是非常必要的。它可以对所要说明和分析的问题进行多视角、多侧面、多层面的全方位的描述和分析，使问题的论述更加全面、更加深入。该书就是利用多学科的研究方法对课题进行深入研究的一个成功范例。它以马克思主义理论为指导，历史学、社会学、政治学甚至于统计学等方法在《新中国成立初期中国共产党社会救助思想与实践研究(1949-1956)》中各显其能，显示了作者较为扎实的理论功底和较强的研究能力。
该书有明显的理论提升。史学著作在论证过程中，不仅要有丰富的史料作支撑，最重要的还要进行深入的理论分析和提炼。该书较好地做到了这一点。其中比较明显的一个特点就是整体研究与个案分析的有机结合。在全书总体设计和行文中，如何将二者有效结合，是当今一些学术研究成果中，没有很好解决的一大难点。该书选取全国各地比较典型的个案，进行解析，在个案研究的基础上，再进行分析、归纳、总结、提炼，进行理论升华，既凸显了个案研究的优点，又在个案研究基础上进行总体分析，上升到一定的理论高度。理论色彩较浓是该书的一大特点。
整体研究与个案分析的有效结合，带来了理论上的提升，更促进了书中观点的创新。文中一些观点属于作者的原创，例如：认为当时的社会救助思想已经超越了传统的社会救助理念；积极社会救助制度模式与革命性社会动员运行机制相结合，一定程度上保证了社会救助的绩效；成功的社会救助，要以良好的社会生态环境为背景等等。该书对社会救助成效的评价以及对社会救助与当时中国社会政治、经济和文化等关系的论述也有一定的独到之处。
至于该书中其他一些令人信服的新观点，限于篇幅，恕不赘述。当然，该书如果能再深入探讨一下新中国成立初期国际环境的影响与中国共产党的社会救助思想、实践的关系，同时，再增加一些典型省、市的个案考察，就更为丰润和全面了。总之，瑕不掩瑜，该课题的研究在一定程度上填补了中华人民共和国建立初期社会史的研究空白，对深化中共党史、中华人民共和国史研究，对于当今中国特色社会主义建设过程中更好地建立科学的社会救助与社会保障体系，均具有较高的学术价值和较强的现实借鉴意义。
作者简介高冬梅，法学博士，河北师范大学历史文化学院另教授，硕士生导师。主要从事中共党史、中国近现代社会史等方面的教学与研究。在《中共党史研究》、《抗日战争研究》等刊物上发表论文20余篇，主持国家社会科学基金项目，河北省社会科学基金项目等4项。
编辑推荐《新中国成立初期中国共产党社会救助思想与实践研究(1949-1956)》由人民出版社出版。
目录
序
绪论
一、问题的缘起
二、核心概念的厘定与解释
三、相关研究的回顾、评述与本课题的研究目标
四、研究框架、路径与方法
五、本课题的基本结构与重点、难点
第一章 1949—1956年中国弱势群体概况及特征
第一节 自然灾害与灾民面临的生存危机
一、1949—1956年的自然灾害
二、灾民面临的生存危机
第二节 严重的失业现象和失业群体的生活与心理问题
一、1949—1956年中国的失业现象
二、失业群体的生活与心理问题
第三节 近代中国遗留的社会问题与妓女、乞丐等群体的生活困境
一、娼妓的渊源与悲惨遭遇
二、乞丐现象及其游堕生涯
三、生理性弱势群体的生活困境
第四节 弱势群体的特征
一、相对于当时其他群体而言的特征
二、与其他时期相比，1949—1956年中国弱势群体的特点与影响
小结
第二章 中国共产党对弱势群体及社会救助诸问题的认识
第一节 民主革命时期中国共产党社会救助思想的历史考察
一、党的成立和大革命时期的社会救助思想
二、土地革命战争时期的社会救助思想
三、抗日战争和解放战争时期的社会救助思想
第二节 新中国成立初期中国共产党的社会救助思想
一、关于弱势群体成因的思想
二、对弱势群体社会救助工作必要性与重要性的认识
三、对社会救助内涵与外延的认识
四、对社会救助中主、客体权利与义务关系的认识
第三节 中国共产党社会救助思想所体现的原则
一、统筹兼顾、适当安排的原则
二、政府与社会协同联动的原则
三、积极救助原则
小结
第三章 社会救助制度
第一节 社会救助制度的确立
一、各类弱势群体社会救助制度的确立过程
二、对社会救助制度确立原因及其特点的评析
第二节 社会救助制度结构
一、社会救助目标系统
二、社会救助规则系统
三、社会救助组织系统
四、社会救助设备系统
第三节 社会救助制度运行中的管理与动员
一、资金的筹集与发放
二、对社会救助工作人员的管理
三、社会救助中的社会动员
小结
第四章 政府救助
第一节 灾民救助实践——以河北省为例
一、救灾的背景
二、救助工作的开启与发展过程
三、具体做法及其得失
四、救助绩效与特点
第二节 失业者的救助——以北京市为例
一、救助工作的演进
二、具体做法
三、救助绩效
第三节 妓女群体的救助——以北京市为例
一、管制妓院，遏制娼业
二、封闭妓院，断然禁娼
三、教育、救助妓女
四、娼妓问题成功解决的原因
第四节 乞丐群体的改造与救助——以北京市为例
一、强制收容方针的实施
二、收容所内的教育和改造
三、乞丐们的去向和救助绩效
四、乞丐救助与妓女救助之异同
第五节 生理性弱势群体的救助
一、对无家可归，无依无靠及无生活来源老年人和残疾人的救助
二、孤儿、弃婴等特殊儿童的救助
小结
第五章 民间社会互助
第一节 家庭的互助保障
一、家庭依然是育儿养老的主要责任者
二、家庭互助保障观念和方式的变化
第二节 慈善团体的慈善事业
一、历史的梳理：新中国成立前后的慈善团体
二、慈善团体的走向与慈善事业的开展
三、慈善事业的特点及其式微的原因
第三节 国家主导下的民间互助共济
一、节约与募捐
二、自由借贷
三、互助合作生产
小结
结束语
一、基本评价
（一）基于一般社会政策原则的评估
（二）宏观历史视野下的考察
二、社会救助与1949—1956年的中国社会
（一）社会救助与政治
（二）社会救助与经济
（三）社会救助与社会、文化
参考文献
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序言1949—1956年，是中华人民共和国社会救助工作的开创时期。
这一时期，中国共产党和人民政府把社会救助视为事关新政权巩固、社会秩序安定以及经济恢复与发展的大事之一。基于社会结构、制度是“造就”弱势群体主要原因的认识，中国共产党和人民政府把社会救助问题置于社会变革的宏观变迁中予以关注，不仅将灾民、失业者等群体作为救助对象，而且摆脱了传统社会的伦理道德标准，将妓女、乞丐等群体都纳入关怀的范围。社会救助理念得到了新的诠释，救助主体不仅包括政府，还包括全社会甚至弱势群体自身救助路径基本上是通过人的能力建设和改变生存环境进而实现弱势群体自力更生的积极救助。
关注弱势群体，开展社会救助，是今天中国共产党和人民政府实行“以人为本”，建设和谐社会的一项重大社会工程。实际上，这一社会工程并非自今日开始，1949一1956年，中国共产党、政府和社会各界为救助弱势群体就已进行了艰苦卓绝的努力，从而使社会救助工作在社会变迁中大有作为，在维护社会稳定，促进经济的恢复和发展，巩固新生的政权方面发挥了重大作用。其时所形成的社会救助理念对中国社会救助史产生了深远影响，很多开创性的措施在以后都得到了继承和发展。当然，由于时代所限，当时的社会救助，无论是思想、制度还是实践层面，都还不可避免地存在一些问题，这又给我们今天留下了诸多值得反思的方面。
文摘第二章中国共产党对弱势群体及社会救助诸问题的认识
研究1949-1956年的中国社会救助，需要从中国共产党和政府对该问题的认识与实践谈起。因为“在中国共产党的统治下，生活的任何方面，国家的任何地区都不能不受到中央政府使中国革命化的坚定努力的影响。要考察中国社会的任何方面而不考察共产党变革它的努力的来龙去脉，则是毫无意义的”。
而要全面深入了解与客观评价党和政府的社会救助实践，又必须先从党和政府对弱势群体及社会救助工作的认识谈起。正是党和政府关于弱势群体和社会救助工作的理念，决定了当时社会救助制度的选择和社会救助工作的地位、实施的力度和成效。研究党和政府对弱势群体及社会救助工作的认识，是我们了解、分析与客观评价当时社会救助制度与实践的一把开门之钥。
中国共产党的历史，是“关怀民生”为念的历史。为了民生，民主革命时期的中国共产党，一直致力于改造中国社会、解放劳苦大众的革命斗争；全面执政后的中国共产党则集中主要精力进行社会主义建设，以满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需求。尽管中国共产党和中国政府没有从专业的角度论证过弱势群体社会救助问题，但在他们解决社会问题、解放劳苦大众、改造社会的宏观设想，以及广泛、系统的革命与建设实践活动中，都蕴涵着一种弱势群体社会救助思想。对于弱势群体与社会救助的核心理念，即那些关系到社会救助全局性安排和战略性决策的基础性与关键性的问题，诸如有关弱势群体的成因、弱势群体社会救助的必要性与重要性、社会救助的内涵与外延，以及社会救助中主、客体间权利与义务关系等诸多方面，中国共产党和中国政府逐渐形成了自己的一套思想体系；贯穿这个思想体系的是中国共产党社会救助思想所体现的统筹兼顾、积极救助等一系列原则。从一定程度上讲，中国共产党的社会救助思想是一种全新视角的具有中国特色的社会救助学说。
第一节民主革命时期中国共产党社会救助思想的历史考察
新中国成立初期，中国共产党的社会救助思想不是一蹴而就的，它是在党成立后的整个民主革命时期逐步发展起来的，是民主革命时期中国共产党社会救助思想的进一步丰富和发展。所以，要深入了解建国初期中国共产党社会救助思想，有必要回溯民主革命时期党的社会救助思想产生和发展的历史。
民主革命时期，中国共产党社会救助思想产生和发展的历史大致可分为三个阶段：第一阶段，党的成立和大革命时期是中国共产党社会救助思想的萌芽时期；第二阶段，土
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