服务型政府职能体系
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品牌: 吴爱明
基本信息·出版社：人民出版社
·页码：349 页
·出版日期：2009年09月
·ISBN：7010081344/9787010081342
·条形码：9787010081342
·包装版本：第1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
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内容简介《服务型政府职能体系》介绍了政府职能的含义和发展演变过程，借鉴北欧、英、德、加拿大等国政府提供公共服务的经验，结合我国上海等地的政府职能改革实践，具体分析了目前我国建设服务型政府职能体系的价值取向和“软’、“硬”件条件。在此基础上，作者提出了一系列关于服务型政府职能实现方式的合理化建议，如完善公共服务的多主体供给模式、使公共服务市场化以及建立市县政府集中办公模式。
作者简介吴爱明，中国人民大学行政管理系副教授，研究方向为公共管理理论与实践、当代中国政府与政治、电子政务。
沈荣华，中国行政管理学会副秘书长，公共管理研究中心主任、研究员，主要研究方向公共服务、政府改革和应急管理。
王立平，北京市广播电影电视局党组成员、纪检组长、机关党委书记，历任北京市委组织部组织处助理调研员、副处长，中关村管委会人事处长、机关党委副书记，北京市信息化工作办公室纪检组长、机关党委书记。
编辑推荐《服务型政府职能体系》是由人民出版社出版的。
目录
第一章 政府职能与公共服务
第一节 政府职能及其发展演变
一、政府职能概述
二、政府职能的发展演变
三、未来我国政府职能的发展方向
第二节 服务型政府及其职能
一、服务型政府
二、服务型政府职能体系分析
三、服务型政府职能特点透析
第三节 服务型政府职能核心——公共服务
一、公共服务
二、公共服务与发展
三、公共服务的提供
第二章 公共服务理论
第一节 公法学与公共服务理论
一、法国公法学的贡献
二、德国公法学的贡献
第二节 公共物品理论
一、公共物品理论的起源
二、公共物品理论的形成
三、公共物品理论的新发展
第三节 新公共管理理论
一、新公共管理运动的背景
二、新公共管理理论的理论基础
三、新公共管理理论与公共服务
第四节 治理理论
一、治理理论的兴起
二、治理理论与公共服务
第五节 新公共服务理论
一、新公共服务的理论来源
二、新公共服务理论的核心内容
第六节 中国的公共服务思想
一、思想来源：马克思主义政府公共职能理论和公仆理论
二、新中国历代党和国家领导人的服务思想
第三章 我国政府职能转变与公共服务
第一节 我国政府职能转变的过程
一、我国政府职能转变的提出
二、我国政府职能的调整
第二节 我国政府职能转变的主要内容
一、政府职能具体内容的转变
二、政府职能转变的实现方式
第三节 我国政府职能转变的方向——强化公共服务、建设服务型政府
一、我国政府职能转变的目标
二、我国政府职能转变的基本方向——强化公共服务、建设服务型政府
第四章 公共服务职能体系
第一节 各国政府公共服务的主要内容
一、就业服务
二、社会保障服务
三、教育服务
四、公共卫生和基本医疗服务
五、基础设施服务
第二节 中央和地方的公共服务权限划分
一、各级政府在公共服务提供中的职责划分
二、公共服务权限划分的国际经验借鉴
第三节 国外政府公共服务建设借鉴
一、北欧模式的改革与完善
二、德国：公共财政支持下的公共服务均等化
三、加拿大：财政间转移支付和以公民为中心的公共服务改革
四、英国：公民宪章运动推动下的公共服务改善
第五章 我国政府的服务职能
第一节 我国政府公共服务建设的现状
一、基本公共服务体系初步形成
二、总体公共服务水平偏低
第二节 我国政府公共服务体系建设
一、我国政府公共服务的主要内容
二、公共服务与其他职能的关系与协调
第三节 建设服务型政府的地方实践
一、上海：打造服务型政府
二、珠海：优化政务环境，建设服务型政府
三、成都：规范化服务型政府建设
第六章 服务型政府职能的价值取向
第一节 正确价值取向对实现服务型政府职能的意义
一、价值取向与政府治理体系之间的关系
二、价值取向与服务型政府职能
第二节 服务型政府职能的核心价值理念
一、服务是首要价值
二、公共利益是永恒的追求
三、通过重视人提供高品质服务
四、服务型政府职能实现过程中的公正、公平与正义
第三节 服务型政府职能实现过程中公共管理者的价值选择
一、公共管理者的双重角色
二、从法治和德治对比的角度看公共管理者的价值选择
三、乐善好施的公共服务精神
四、廉洁务实的工作作风和大公无私的高尚人格
第七章 服务型政府职能实现条件
第一节 实现服务型政府职能的思想条件
一、服务型政府理念创新
二、服务型政府认识更新
第二节 实现服务型政府职能的体制条件
一、公共服务体制的方向——建立社会主义公共服务体制
二、公共服务体制的关键——健全公共财政体制
三、公共服务体制的重点——开展公共服务绩效评估
第三节 实现服务型政府职能的能力条件
一、政府公共服务能力建设
二、公务员公共服务能力建设
第四节 实现服务型政府职能的物质技术条件
一、改善公共服务设施
二、加强电子政务建设
第八章 服务型政府职能的实现方式
第一节 公共服务供给模式创新：多主体供给模式
一、多主体供给模式的理论背景与实践背景
二、建立多主体公共服务供给模式
三、公共服务的供给主体及供给领域
四、完善多主体供给模式的建议
第二节 公共服务策略创新：公共服务的提供途径
一、公共服务的市场化
二、非营利组织与公共服务
三、电子政务与公共服务
第三节 服务型政府职能实现方式的方向——市县政府集中办公
一、市县政府集中办公的必要性
二、市县政府集中办公的意义
三、市县政府集中办公的可能性
四、市县政府集中办公的模式
参考文献
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文摘政府职能必须与行政环境相适应。政府职能要符合行政环境的基本性质，首先是符合社会环境特别是社会制度的性质。因为行政管理是社会管理的一种特殊形式，社会环境特别是社会制度对行政管理的影响极大。政府职能要适应行政环境的现状和发展水平。各国的历史背景和文化传统对行政管理有深刻的影响，特别是社会生产力和经济发展现实状况和发展水平。政府职能以及其能达到的科学管理水平，必须与生产力状况和经济发展水平相一致。政府职能要适应行政环境的发展方向。行政环境是一历史过程，有它的过去、现在和未来。所以政府职能不可一成不变，而要随行政环境的改变而相应的转变职能。只有这样才能保证行政管理的先进性、时代性。
2.行政改革
何为“行政改革”？学术界较为一致的理解主要有两种：一是广义上认为行政改革指的是政府根据社会、政治、经济发展的要求，为提高政府的行政效率与效能，而进行的谋求行政体制、组织机构、工作制度、管理方式的改善以及科学化、现代化、效率化的活动。另一种是狭义上认为行政改革指的是行政机构及体制的组织形式的改组与调整，以及由此引发的诸如职能、管理方式、人员结构等方面的变化。
为什么要进行行政改革？总结国内外学者的研究成果，从现实依据出发，行政改革的发生，主要有以下三个方面的原因：
首先，行政改革是社会经济发展的必然要求。政府行政管理作为上层建筑的重要组成部分之一，归根结底是由经济基础所决定并为经济基础服务的。经济活动和经济力量以及整个社会每前进一步，都会更加直接的向行政管理提出改革的要求。世界经济和社会生活各方面发生的巨大变化必然要求承担社会管理职责的政府不断进行职能和管理方式的调整和改革，使政府组织与一定的社会一经济一文化条件达到生态一生长的动态平衡。
