矿产资源法基础
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品牌: 吕文生
基本信息·出版社：化学工业出版社
·页码：230 页
·出版日期：2009年09月
·ISBN：7122060551/9787122060556
·条形码：9787122060556
·包装版本：第1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
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内容简介《矿产资源法基础》讲述了:矿产资源法规拥有一个庞大的法律体系。《矿产资源法基础》从矿产资源法律基本原理出发，系统地介绍了矿产资源法律体系，详细阐述了矿产资源法律关系以及矿产资源所有权法律关系，介绍了我国矿产资源勘查、开采及转让管理法律制度，矿产资源监督管理、安全管理法律制度，矿产资源税及资源补偿费基本法律制度，矿产资源评估管理相关制度，矿产资源法律制裁的相关规定，并对国外矿业权管理做了概要介绍，是一本比较全面反映我国矿产资源法律规范体系的读物。
《矿产资源法基础》既可作为采矿工程、矿物资源工程等专业本科教学用书，又可作为矿山企业职工矿业法律培训教材。
编辑推荐《矿产资源法基础》是由化学工业出版社出版的。
目录
1 矿产资源法概述7
1.1 资源法概述7
1.2 矿产资源与矿产资源法8
1.3 矿产资源法的产生和发展9
1.3.1 国外矿产资源法的产生和发展9
1.3.2 我国矿产资源法的产生和发展10
2 我国矿产资源法律体系13
2.1 矿产资源法立法依据13
2.2 矿产资源法的调整对象14
2.3 矿产资源法的表现形式15
2.4 我国矿产资源法的基本原则18
2.5 矿产资源法与其他法律、法规的关系21
思考题23
3 矿产资源法律关系24
3.1 矿产资源法律关系的含义及其特征24
3.1.1 矿产资源法律关系的含义24
3.1.2 矿产资源法律关系的特征24
3.2 矿产资源法律关系的构成要素25
3.2.1 矿产资源法律关系的主体26
3.2.2 矿产资源法律关系的内容28
3.2.3 矿产资源法律关系的客体28
3.3 矿产资源法律关系的确立与保护31
3.3.1 矿产资源法律关系的确立31
3.3.2 对法律关系的保护32
思考题32
4 矿产资源所有权与矿业权33
4.1 概述33
4.1.1 基本概念33
4.1.2 矿产资源所有权的法律特征33
4.2 矿产资源所有权的法律关系33
4.2.1 矿产资源所有权的主体33
4.2.2 矿产资源所有权的客体34
4.2.3 矿产资源所有权的内容34
4.3 矿产资源所有权的取得与实现35
4.3.1 矿产资源所有权的取得35
4.3.2 矿产资源所有权的实现36
4.3.3 矿产资源所有权的终止37
4.4 矿产资源所有权的保护37
4.5 矿业权及其属性38
4.6 案例分析39
4.6.1 北京龙凤山砂石厂非法买卖砂石资源案39
4.6.2 镇政府非法剥夺承包人采矿权案40
思考题41
5 矿产资源勘查及勘查管理法律制度42
5.1 概述42
5.2 矿产资源勘查概述43
5.2.1 矿产资源勘查的任务43
5.2.2 矿产资源勘查的特点43
5.2.3 特殊矿产勘查45
5.3 矿产资源勘查管理法律制度46
5.3.1 实行勘查登记制度的目的和意义46
5.3.2 矿产资源勘查管理的原则47
5.3.3 矿产资源勘查管理的内容48
5.3.4 矿产资源勘查登记工作的管理机关48
5.3.5 矿产资源勘查管理的法律规定49
5.4 探矿权的取得54
5.4.1 探矿权人及勘查资质管理54
5.4.2 探矿权的申请、审批和授予55
5.5 探矿权日常管理64
5.5.1 探矿权使用费和探矿权价款征收管理64
5.5.2 探矿权的年度检查64
5.5.3 探矿权的变更64
5.5.4 探矿权的延续65
5.5.5 探矿权的保留65
5.5.6 探矿权的注销66
5.6 探矿权人的权利、义务和探矿权保护68
5.6.1 探矿权人的权利与义务68
5.6.2 探矿权的保护68
5.6.3 侵权行为人的法律责任形式69
5.7 案例分析69
思考题71
6 矿产资源开采管理法律制度73
6.1 概述73
6.1.1 采矿权的概念和构成要素73
6.1.2 矿产资源开发管理的基本原则75
6.1.3 矿产资源开发管理的法律、法规及其适用范围76
6.1.4 矿产资源开发管理的基本内容76
6.2 矿产资源开发管理的基本制度76
6.2.1 国家实行采矿权有偿使用制度76
6.2.2 采矿权统一审批登记制度77
6.3 采矿权的取得78
6.3.1 采矿权申请人的资格及资质管理78
6.3.2 采矿权的取得方式及有偿性的实现形式79
6.3.3 矿区范围的拟定预留82
6.3.4 采矿权申请、审批和授予83
6.4 采矿权的日常管理86
6.4.1 年检制度86
6.4.2 采矿权变更87
6.4.3 采矿权延续88
6.4.4 采矿权注销88
6.5 采矿权人的权利、义务和法律保护89
6.5.1 采矿权人的权利和义务89
6.5.2 采矿权的法律保护90
6.6 矿区范围的保护91
6.6.1 矿区范围91
6.6.2 非经同意不得开采矿产资源的地区91
6.6.3 保护罕见地质现象及文化古迹93
6.7 案例分析93
6.7.1 北京市怀柔县黄金公司无证开采砂金资源案93
6.7.2 BreX世纪黄金勘查骗案94
6.7.3 加拿大沃伊斯湾镍矿发现史95
思考题96
7 矿业权管理法律制度97
7.1 概述97
7.1.1 矿业权转让制度的确立97
7.1.2 矿业权转让的含义97
7.1.3 矿业权转让的方式98
7.2 矿业权出让及出让管理99
7.2.1 矿业权出让99
7.2.2 矿业权出让管理99
7.3 矿业权转让管理102
7.3.1 矿业权转让的形式102
7.3.2 探矿权转让管理104
7.3.3 采矿权转让管理108
7.4 矿业权评估机构资格认定及管理112
7.5 矿业权评估及评估准则体系115
7.6 矿业权评估方法118
7.6.1 收益途径评估方法118
7.6.2 成本途径评估方法122
7.6.3 市场途径评估方法124
思考题127
8 矿山安全生产管理法律制度128
8.1 安全生产法概论128
8.2 矿山安全法130
8.3 矿山安全生产132
8.3.1 安全生产许可132
8.3.2 对矿山安全生产的基本要求135
8.3.3 矿山安全生产保障137
8.3.4 矿山安全生产标准化137
8.4 安全事故的应急救援与调查处理138
思考题141
9 矿产资源监督法律制度142
9.1 法律监督概述142
9.2 开采技术监督145
9.3 矿山安全监督管理147
9.4 矿山环境监督151
9.5 矿产督察员制度153
思考题154
10 矿产资源法律责任与法律制裁155
10.1 法律责任的类型155
10.1.1 矿产资源法律责任的类型155
10.1.2 承担矿产资源法律责任的形式155
10.2 违反矿产资源勘查管理法律制度的法律责任160
10.2.1 违法行为的类型160
10.2.2 法律责任161
10.3 违反矿产资源开采管理法律制度的法律责任166
10.3.1 法律责任的概念和违法行为的类型166
10.3.2 违法行为的法律责任167
10.4 违反矿业权转让管理法律制度的法律责任170
10.5 违反矿产资源监督管理法律制度的法律责任171
10.6 处罚程序172
10.7 听证及行政复议法律制度178
10.8 行政诉讼法律制度181
10.8.1 概述181
10.8.2 行政诉讼参加人182
10.8.3 行政案件审理186
思考题188
11 矿产资源税费管理189
11.1 资源税基本概念189
11.2 资源税的征收191
11.2.1 征税原则191
11.2.2 征税特点191
11.2.3 征税范围192
11.2.4 纳税人193
11.2.5 税额193
11.2.6 其他195
11.3 资源补偿费196
11.4 案例分析197
思考题198
12 国际合作与国外矿业管理199
12.1 我国国际矿业合作的有关条例199
12.2 国外矿业权管理199
12.3 国外矿业经济政策200
12.4 国外矿业管理203
思考题206
附录207
附录Ⅰ 矿产资源法律规范体系目录207
附录Ⅱ 中华人民共和国矿产资源法209
附录Ⅲ 中华人民共和国矿山安全法215
附录Ⅳ 矿产资源勘查区块登记管理办法219
附录Ⅴ 矿产资源开采登记管理办法223
附录Ⅵ 探矿权采矿权转让管理办法226
参考文献228
……[看更多目录]
序言矿产资源法是为发展矿业，加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，保障社会主业现代化建设的当前和长远需要而制定的法律规范。随着社会经济的高速发展，人类社会对矿产资源的开发和利用进入了全所未有的深度和广度。矿产资源的开发和利用涉及社会许多深层次的问题，需要有相关的法律规范来界定各种法律概念的范围，确定法律关系主体与客体，约束有关法律关系主体的权利和义务。由于对矿产资源的开发和利用所带来的一系列问题需要相关法律法规加以规范。我国目前许多社会基本问题也都在逐步摸索中清晰与完善，与矿产资源开发和利用相关的基础性问题，也随着这些基本问题的清晰而得以确立，如《物权法》的推出确立了矿业权用益物权属性。因此，矿产资源法律规范体系会随着社会的逐渐进步而不断发展与完善。
矿产资源法拥有庞杂的法律体系。在这一法律体系中，针对相对比较集中问题，比如矿产资源勘查、矿产资源开发利用和保护、矿业权的转让、矿产资源开发的安全管理、指导矿产资源开发的规程与规范、与矿产资源相关的税费管理等一系列问题，国家出台了专门的法律法规和规范，还有许多针对其他涉及矿产资源开发问题的规范，散在许多相关法律规范中。梳理矿产资源法律、法规及相关规范，并使其能够为本科教学及矿山职工培训服务并不是一件很容易的事情。
《矿产资源法基础》作为教材，力争使其内容具有系统的知识体系和尽量广泛的覆盖范围，能够从矿产资源法律的基本原则出发，涵盖矿产资源勘查、开发及转让管理中的各种问题，包括矿产资源税费、生产安全及环境保护的相关问题。但是由于篇幅限制，其中不少内容只能简略介绍，另有一些内容，没有收纳进来。我们将在今后的修订中，不断丰富与完善教材的体系与内容。
在法律法规体系逐步得到完善、法规条文不断补充与修正的今日中国，没有人可以说通晓所有法律法规，尤其在资源开发领域，新法规的推出与更新周期更短。因此，从广义上讲，所有人都是法盲，编者也不例外。就本书而言，首先，随着时间的流逝，必然会有一些内容不能反映当前国家的新政策，需要修订；其次，由于编者水平有限，其中有的内容可能存在一定的争议或不足，希望读者不吝赐教，以便我们改正。
参加教材编写人员包括北京科技大学吕文生、杨鹏等，由蔡嗣经审校。
文摘插图：
1矿产资源法概述
中国是世界上矿产资源总量丰富、矿种比较齐全的资源大国之一，已探明的矿产资源总量约占世界的12％。已发现矿产171种，查明资源储量的有159种，其中，能源矿产10种，金属矿产54种，（黑色金属矿产5种、有色金属矿产41种、贵重金属矿产8种）非金属矿产92种，其他水气矿产3种。原油、煤等能源矿产、铁等黑色金属矿产保有的查明资源储量不同程度下降。
资源法规是我国法律体系中的一员。日常所说的资源包括的范围很广，例如人力资源、资金资源、自然资源等。我们这里所讲的资源是指自然资源。
国内外历史发展表明，资源是一个历史范畴。在以传统农业为主的社会经济发展阶段，资源并未成为经济增长的瓶颈，资源问题也未显露出来。但在以工业化和后工业化为主的社会经济发展阶段，人口剧增、发展的渴望、科技现代化等强大的驱动力，导致对资源的利用达到空前的程度。资源短缺、资源枯竭、资源掠夺、资源浪费、资源破坏等一系列问题及由此引发的环境问题接踵而来。
资源科学是一门研究资源的形成、演化、质量特征与时空规律性，及其与人类和社会发展之相互关系的科学。其目的是为了更好开发、利用、保护和管理资源，协调资源与人口经济和环境之间的关系，促使其向有利于人类生存与发展的方向演进。资源科学研究正向：全球化、战略化、管理化、数量化、现代化方向发展。
资源可持续利用，是在不损及后代人满足其需求之自然物质基础的前提下，来满足当代人需要的资源利用形式。资源可持续利用是代际分配合理、部门配置得当，经济、社会和生态综合效益最佳的资源利用方式。资源可持续利用与资源配置及其机制密切相关，强调对资源供求关系的认识，强调资源稀缺观念和意识，特别注重资源利用的生态问题，同时应建立在资源代际公平分配基础上。
