财政学与中国财政(理论与现实上下)/商务印书馆文库
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品牌: 马寅初
基本信息·出版社：商务印书馆
·页码：706 页
·出版日期：2001年
·ISBN：7100028132
·条形码：9787100028134
·包装版本：1版
·装帧：平装
·开本：32
·正文语种：中文
·套装数量：2
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内容简介本书是马寅初先生的主要著作之一，初版于1948年，全书分上下册。
它将当时中国经济混乱的实情与西洋的学理结合起来，指出了症结之所在，反对原封不动将外国学说移植于中国，由此对凯恩斯理论及其学派的学识结合中国经济现实进行整理，得出一个轮廓，使读者一目了然。
它进而系统地论述了财政学理论，阐述了中国财政制度、政策及状况，其内容包括：超然主计与联综组织（预算的编制、公库制、审计监督、决算等）、中国税制与赋税体系、赋税各论、公债、地方财政及其他问题（税务机构的调整、摊派与贪污……）等。这是一部极珍贵的理论联系实际的经济学著作。
媒体推荐自序
(引言与自序合并)
(这篇自序为本书各章之锁钥，当作本书第一章。)
我在授课的时候，常对听讲的学生说，社会科学与自然科学有一极大不同的一点，即我国大学中之理工学院，因我国科学落后，不妨选用西文课本为教本，参考书当然应用西文书本，至于社会科学，如经济一门，参考书不妨中西书籍互用，教本则必须用国文原本(并不指译本而言)。盖外国教本皆根据外国的实际情形，社会环境，以及历史背景写成的，以之用于中国的大学，非特不易使学生领悟，且要发生极大的流弊。例如余在美国读书的时候，曾选读过银行学与货币学，讲授者皆是著名的教师。美国的一般银行业务部大概都有收款课(Receiving Teller)与付款课(Paying Teller)两部分，存款时，收款与记账全由收款课办理，是一个手续。支款时将支票或存折交与付款课，付款与记账亦全由付款课办理，亦是一个手续。在中国则无论存款或支款，收款与付款之手续，划归出纳课办理，是美国之一个手续在中国则化为两个，在银行用人较多，在顾客要等候多时。若问以何以有分成两个手续之必要，则归因于“制与衡”的作用(Checks and Balances)，使两部工作，即两个手续，相互牵制以防舞弊，用意良善，未可非议，盖国情如此，不得不然也。但一肚子装满着西洋学识的我，回国之后，见了种种情 形，心理上起了一种极大的反感，于是，余不能不就中国的实际情形，重加一番考察与研究，可以说痛下工夫，把中国的实情与西洋的学理配合起来，遂想出比较适，千中国的学识，用短篇的演说稿出之以飨读者。尔时一般对于经济问题尚不甚注意，故书本不甚适合一般胃口，只能以短篇文字出之(大多数已包含于四本演讲集之中)。余现年六十有七，费了四五十年的工夫，而所得者不过如此，不禁有人寿几何之感。
余以为经济理论可以分为纯粹理论(Pure theory)与经验理论(Empirical theory) 。我们从泰西搬来的理论，既不以中国的现实为对象，可以视同纯粹理论，是一种训练思想的宝贵工具，它不仅训练了我们的思想，且教了我们研究的方法，可以说纯粹理论包括了经济哲学与经济学方法论两部分；读了这两部分，我们所得的益处，确实不少。至于经验理论，就是经验的经济理论，是中国的经济学者，就一定范围，在一定的立场，把内容复杂包罗万有的国内经济事实搜集起来提炼净化之结果。在提炼之时，就要用从西洋学来的方法，那么影响我们的经验理论的主要因素，不外乎客观的经济事实与主观的研究方法。
余对于治经济学的感想既如此，故着手著此书之前，既有把关于财政之纯粹理论与现实合冶一炉，得出一种经验理论，使读者容易明了，不致发生理论与事实脱节之感。社会是一个大实习室而学校是一个小训练所，在训练所中所学的，必须与实习室中所做的趋于一致，庶不违反“学以致用”之原则。余总以为中国研究经济学的青年，应多注意中国的实际情形，社会环境，与历史背景。我们生在这个社会之中，决不能离开这个真实社会，而高谈空论。但我们同时亦生在这个时代，与这个时代的潮流亦不能脱节，故事实与理论有合冶一炉之必要。今日的新古典学派，已大受凯恩斯学派(Keynesism School)的攻讦，几乎驳得体无完肤。凯恩斯的大著《通论》在欧美固纸贵洛阳，而在中国亦大受我国学者的欢迎，论坛上一提到凯恩斯的言论，几乎无人不奉为金科玉律。以时代而论，《通论》代表时代的新思潮，吾人不能不读；但以空间而论，它是根据英美的情形而写的，与中国的还必须形可谓风马牛不相及。故此书适用于研究高等经济学者，而对于初学者，不但不适用，亦不能用，更不宜用。兹将《通论》的轮廓述之于后，以觇其是否于中国有用。
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目录
自 序
这篇自序为本书各章之锁钥。故体裁与一般不甚相同，阅读时
应当作本书第一章。兹将序文中款项录后
一、(通论)之轮廓与凯恩斯学派之主张
(一)不自愿失业之存在
(二)生产投资与储蓄
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文摘书摘
我国农耕采粗放与集约两种方式，普通大农经营采前一种方式，小农经营采后一种方式。我国的农耕，既是小农经营，自用集约耕种，不过我国耕种的集约为劳力的集约，非资本的集约，因农家在一定地面上投施人工虽多，但于帮助人工工作之设备每嫌太少。
亦谓我国农业为“投资不足，投劳过多”中国之资本有很高的边际效能，有利之事业，到处皆是，只患资本不足，何患资本已无可投的门路。
至于边际消费的倾向，在高度工业化的国家如英美两国，消费额对所得额之比例，有减少之倾向。但中国之情形适相反。
我国的营业机关与各级主管机关，对于公营事业之特种基金预算，松懈忽视，相习成风，即中央亦患此病。以审核言，因中央采放任主义，致各级机关亦敷衍照转，因而事业机关乃大开方便之门。况业务上的支出，富有时间性，尤其在通货继续膨胀物价动荡不已的时候，决不能等待上级机关核准方来支用。所谓核准伸缩，犹如今日盛行之追加预算，无非是事后追认，又是一种官样文章。至于管理费用与其他费用，则必须严格限制，绝对不准超出核定的预算，因为这两项经费，与用人有关；当此各机关人浮于事之时，少用一人，可为国家少用一份钱。但预算上之限制，必须与审计人员的实际考核相配合。对于审计人员，应优其待遇，荣其地位，增高其权职，加强其保障，则预算自可切实执行，收效必宏。
若审计机关效率低，则必影响其余公务机关、公有营业机关、及公有事业机关。
中央税制之重心，偏向于消费税系统，并不向所得税方向努力迈进，其所以不向所得税进攻者，约有两个原因：一个原因是中国财政制度的历史背景，上等阶级把财政负担摊在中下级人民身上第二个原因是财政的进步，不能谋之于财政本身，要靠国民的富力来决定。我国是一个农业经济社会，而所得税是工商业经济社会的租税。
同理，要所得税收得起，必先使产业兴隆，国民所得激增。能使税收旺盛，财政才有起色，才有进步。所以财政的进步，其关键不在财政本身，乃在经济。……
书摘1
我国编制预算，向有“虚收实支”、“实收虚支”、及“虚列收支”三种弊端，以虚伪之平衡，掩饰实际之不平衡，以自欺欺人。“虚收实支”云者，于编制预算之时，在岁收方面，故意列入虚伪不可靠之数目，使之与岁出平衡。但届预算执行之时，实际所收之数，远在预算数之下，而支出则分文不能短少，要求依预算照支，演成人
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