我国政府采购市场开放研究(A Research on the Opening of China's Government Procurement Market)
点此进入淘宝搜索页搜索分类: 图书,经济,财政税收,中国财政,
品牌: 张家瑾
基本信息·出版社：对外经济贸易大学出版社
·页码：283 页
·出版日期：2008年
·ISBN：9787811341362
·条形码：9787811341362
·包装版本：1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
·外文书名：A Research on the Opening of China's Government Procurement Market
产品信息有问题吗？请帮我们更新产品信息。
内容简介《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》要求“继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革”。国务院《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》与若干配套政策的通知，也将政府采购单独列出，从而明确了政府采购在国家经济社会发展中的地位和作用，为政府采购事业的发展提供了前所未有的历史机遇。党的十七大报告指出要“完善内外联动、互利共赢、高效安全的开放型经济体系”。这意味着已将开放政府采购市场提高到战略层面，并纳入了我国改革开放总体战略的轨道。
作者简介对外经济贸易大学国际经济贸易学院副教授，研究生导师，经济学博士，英国皇家采购与供应学会（CIPS）中国考试中心专家组成员、课程委员，北京考试院国际贸易实务专家组成员、课程委员。
主持和参与多项课题研究。多篇学术论文在《国际贸易》、《国际贸易问题》、《国际商务》、The Journal of Global Business＆Trade等国内外刊物发表，并有数篇学术论文被国际学术会议论文集收录或在国际学术会议上宣读。主编或参与编写多部教材。作为主要成员的“国际贸易实务团队”获2007年北京市优秀教学团队。作为主要成员的“《国际贸易实务》课程建设与教学实践”荣获2005年高等教育国家级教学成果奖二等奖、2005年北京市教育教学成果（高等教育）一等奖。作为主要成员的《国际贸易实务》课程2004年获国家精品课程。曾因在采购物流领域教学及科研等方面的贡献而荣获大田物流奖。
目录
第1章 引言
1.1 选题背景及选题意义
1.2 文献回顾
1.2.1 国外相关文献综述
1.2.2 国内相关文献综述
1.3 研究方法
第2章 政府采购和政府采购制度概述
2.1 政府采购的含义、特征及原则
2.1.1 政府采购的含义
2.1.2 政府采购的特征
2.1.3 政府采购的原则
2.2 政府采购制度的形成和发展
2.2.1 政府采购制度的概念和内容
2.2.2 政府采购制度的起源和初步形成
2.2.3 政府采购制度的发展和完善
2.3 政府采购制度的经济社会功能
2.3.1 节约财政资金，规范财政支出管理
2.3.2 调控宏观经济总量，实现社会供需平衡
2.3.3 引导和促进产业结构升级优化，推动社会经济协调发展
2.3.4 促进竞争、有效市场的建立和发展，提高供应商参与国际市场竞争的能力
2.3.5 推进政府廉政建设，提升政府形象，促进和谐社会构建
第3章 现代政府采购制度的理论渊源及缺陷
3.1 现代政府采购制度的理论渊源
3.1.1 现代政府采购制度是公共财政支出管理追求效率的必然结果
3.1.2 现代政府采购制度是市场经济运作的必然产物
3.1.3 凯恩斯的政府干预理论是现代政府采购制度的主要理论来源之
3.1.4 布坎南的寻租理论是现代政府采购制度的重要理论来源之一
3.1.5 市场失灵理论
3.2 政府采购制度的先天缺憾
3.2.1 理性政府的采购与“经济人”假设
3.2.2 准市场行为
3.2.3 信息不对称
3.2.4 政府采购委托代理出现偏差
第4章 国际和区域组织有关政府采购的规则
4.1 WTO的《政府采购协定》
4.1.1 GPA的签订背景
4.1.2 GPA的签订
4.1.3 GPA的性质
4.1.4 GPA的基本原则
4.1.5 GPA的适用范围
4.1.6 GPA的其他主要内容
4.1.7 GPA对国际政府采购市场开放的影响
4.2 GPA的最新发展
4.2.1 条款排序及内容更加合理、明确和具条理性
4.2.2 有关发展中国家的条款进行了较大调整
4.2.3 新增的环保条款有助于完善我国政府绿色采购制度和控制政府采购市场开放度
4.2.4 新增的电子采购条款对我国电子政府采购和经济安全提出了挑战
4.2.5 新增或调整的信息公开与透明度内容对政府采购信息公开提出了更高要求
4.2.6 新增的促进异议解决的仲裁程序有助于我国修改GPA涵盖的实体范围
4.3 其他国际或区域组织有关政府采购的规则
4.3.1 世界银行《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》
4.3.2 欧共体的《公共采购指令》
4.3.3 联合国贸易法委员会的《货物、工程和服务采购示范法》
4.3.4 亚太经济合作组织的《政府采购非约束性原则》
第5章 我国政府采购制度发展历程
5.1 我国政府采购制度的萌芽
5.1.1 和籴和买制度
5.1.2 均输平准制度
5.1.3 五均六管制度
5.1.4 均输和市易制度
5.2 我国政府采购制度建立及完善的背景
5.2.1 由计划经济到市场经济的转变
5.2.2 政府财政收支体制发生重大改革
5.2.3 试行政府采购制度取得重大进展
5.2.4 招标投标制度的普遍推行
5.2.5 反腐倡廉的需要
5.2.6 国际化进程的需要
5.3 我国政府采购制度建立及完善的阶段划分
5.3.1 起步阶段（1996－2002年）
5.3.2 全面实施阶段（2003年1月－2005年底）
5.3.3 逐步完善阶段（2006年以后）
第6章 我国政府采购发展现状
6.1 2001－2006年全国和地方政府采购状况分析
6.1.1 采购规模持续快速增长
6.1.2 采购范围及构成逐步趋于合理
6.1.3 中央单位政府采购规模呈现快速增长势头
6.1.4 采购规模分布逐步趋于均衡
6.1.5 公开招标成为主要采购方式
6.1.6 集中采购成为主要采购模式的同时，分散采购管理得到逐步加强
6.1.7 政府采购合同授予情况纳入政府采购统计分析范畴
6.1.8 政府采购供应商投诉处理机制逐步完善
6.1.9 信息公告、评审专家管理工作进一步规范
6.1.10 政府采购政策功能开始发挥作用
6.2 我国政府采购制度改革五年来的主要成绩及当前存在的
主要问题
6.2.1 我国政府采购制度改革五年来取得的主要成绩
6.2.2 当前我国政府采购制度实施过程中存在的主要问题
6.3 深化我国政府采购制度改革的思路和主要任务
6.3.1 深化我国政府采购制度改革的思路
6.3.2 深化我国政府采购制度改革的主要任务
第7章我国有关加入GPA的承诺及其背景
7.1 我国有关加入GPA的承诺
7.2 我国加入GPA和开放政府采购市场的背景和原因
7.2.1 贸易自由化理论为政府采购市场由封闭走向开放提供了理论基础
7.2.2 国际社会的重重压力是我国承诺加入GPA的重要原因
7.2.3 开放政府采购市场是全球经济一体化和贸易自由化的必然趋势
7.2.4开放政府采购市场是我国改革开放总体战略的一项具体措施
7.3 我国履行加入GPA承诺的情况
第8童 开放政府采购市场对我国的影响
第9章 实行渐进性策略，逐步、适度地开放我国政府采购市场
第10章 扩大政府采购规模和范围，提高政府采购规模效益
第11章 增强政府采购政策功能导向，推动经济社会和谐发展
第12章 完善相关的政府采购立法及其配套措施
第13章 加快我国电子化政府采购发展进程
第14章 全面推进政府采购从业人员素质建设
第15章 结论与展望
附录A 表A1－A4
附录B 全国人民代表大会、中共中央、国务院发布的与政府采购相关的法律、法规及重要文件
附录C 国务院办公厅、财政部等部委颁布的关于政府采购的规章和重要文件
附录D Useful Links to Foreign／Regional Websites Involved Government Procurement
参考文献
……[看更多目录]
序言《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》要求“继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革”。国务院《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》与若干配套政策的通知，也将政府采购单独列出，从而明确了政府采购在国家经济社会发展中的地位和作用，为政府采购事业的发展提供了前所未有的历史机遇。党的十七大报告指出要“完善内外联动、互利共赢、高效安全的开放型经济体系”。这意味着已将开放政府采购市场提高到战略层面，并纳入了我国改革开放总体战略的轨道。
2007年12月28日，经国务院批准，我国参与世界贸易组织《政府采购协定》（GPA）的谈判正式启动，这是我国“入世”后在对外经贸领域的一项重大举措，对我国的体制改革和经济发展将产生广泛和深远的影响，故研究这一课题已成为刻不容缓的任务。但面对这一迫在眉睫的需要，国内学术界的成果尚不多见，而较为全面深入的论著更付阙如。故此书问世或能济燃眉之急，并为后续的研究者探索途径，这可视为此书的学术价值和现实意义。
由于GPA是WTO中的诸边协议（Plurilateral Agreements）之一，其条款仅对参与并接受它的缔约方生效，而其非歧视原则又不在适用最惠国待遇之列，同时还有若干例外规定，如基于公共利益可免除履行有关的承诺和义务，这就为缔约方留下了自我保护的空间，揆诸各国的实践，可说莫不如此。故我国也可将逐步开放与合法保护结合起来，以便更有成效地实施政府采购市场的对外开放，这是宏观层面的原则。作者围绕这条主线，展开了具体的论证，提出了一系列深刻的见解以及具有可操作性的建议，其中有的不乏创意，甚至属于首创，如能引发进一步讨论，使之渐臻完善和成熟，当能有裨于我国实施政府采购市场的开放。今姑略举其一二，作为例证以供读者参考：
△我国政府采购市场的开放应遵循“渐进”、“适度”、“有序”的原则，这是国内多方的共识，但缺乏具体的内容，不免流于空泛。此书从如何掌握开放的“时间”、“范围（程度）”和“领域”三个方面，进行了具体的论证，充实了内容，明确了方向，虽未必完全恰当和妥善，但必有助于推动这方面研究的深入展开，这是此书的贡献。
文摘政府采购和政府采购制度概述
政府采购制度作为一种约束和规范政府购买活动的财政支出管理制度，在西方国家已有200多年的历史。从18世纪末开始，西方国家逐步开始实行政府采购制度，相继制定相应的法律法规和建立管理机构，政府采购的主体也逐步由中央政府、地方政府向其他公共服务组织扩展，并成为政府干预经济的一种手段。由于政府采购支出所遵循的公开、公正、公平的原则和购买支出所达到的规模效益，它的影响已不仅局限于单纯的财政支出管理，更扩展到对国民经济的宏观调控以及国内国际经济合作领域。
2.1 政府采购的含义、特征及原则
2.1.1 政府采购的含义
“政府采购”（Government Procurement），也被称作“统一采购”或“公共采购”（Public Procurement）。根据WTO1994年《政府采购协定》（简称GPA）第1条“范围和领域”的规定，笔者将政府采购归纳为：GPA附录一涵盖实体所从事的有关采购的法律、法规、程序或做法，适用于任何契约方式进行的、价值不低于附录一规定限额的采购合同。①根据联合国国际贸易法委员会《贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》的规定，可将政府采购归纳为：一国从事采购的任何政府部门、机构、机关或其他单位或其任何下属机构以任何方式获取货物、工程或服务的行为。我国2003年1月1日实施的《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）第2条将政府采购定义为，“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
