完善体制阶段的和谐社会建设与公共财政安排(其他著作)
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作者： 吕炜 著
出 版 社：
出版时间： 2008-11-1字数： 385000版次： 1页数： 319印刷时间： 2008/11/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787811223804包装： 平装内容简介
本书以完善体制、和谐社会建设与公共财政三者的内在联系为逻辑起点，在理论上对三者的关系进行了详细阐述，分析了我国在这一特定阶段正确协调和处理三者关系的内在机理。作者认为，经济增长与社会公平的失衡、经济体制与经济运行状态的失衡是体制完善阶段经济社会不协调的集中体现，构建社会主义和谐社会既是对经济社会发展失衡的反思与校正，也是对上述矛盾冲突整合与超越的历史过程。通过考察社会主义和谐社会与公共财政在思想上的共通之处以及在实践上的同向性，作者分析了以社会主义和谐社会为导向发展公共财政的内在逻辑和内涵，进一步指出：调整和优化财政支出结构、提高财政资金的使用效益，是缓解公共财政支出需求和财力这一矛盾的治本之策；推动相关领域的经济和社会管理体制改革与制度创新是构建和谐社会的必由之路。对这三者关系的研究对于理解建设和谐社会与社会主义公共财政的关系，进而理解其与公共财政职能、收人、支出结构的关系，对于认识公共财政安排的重点与方向，对于没计和谐社会建设过程中公共财政的实现路径，提供了理论基础。
作者简介
吕炜，1969年生，教授，博士生导师，中国财政学会理事。曾入选教育部新世纪优秀人才支持计划，人事部百千万人才工程国家级人选，全国宣传文化系统“四个一批”人才。现任东北财经大学副校长。
吕炜多年来致力于中国经济转轨、财政理论与政策、公共经济与政策等领域的研究。在《中国社会科学》、《经济研究》、《经济学动态》、《管理世界》、《财贸经济》、《世界经济》、《经济社会体制比较》、《财政研究》等杂志发表学术论文二百余篇；在商务印书馆、经济科学出版社、中国财政经济出版社等出版学术专著十余部；主持国家社科基金、国家自然基金、教育部人文社科项目、霍英东基金等课题二十余项。
目录
第一章 体制完善阶段社会经济的现实考察
第一节 经济转轨及其非均衡特征
第二节 社会经济体制的转变
第三节 社会经济运行状态的变迁
第四节 经济增长与社会公平的失衡与弥合
第二章 体制完善与和谐社会构建的契合
第一节 和谐社会——完善体制阶段的题中之义
第二节 构建和谐社会是对经济社会发展失衡的反思与校正
第三节 构建和谐社会是体制完善阶段的改革目标和发展目标
第四节 完善体制阶段和谐社会的构建
第三章 公共财政与和谐社会的契合
第一节 现代公共财政的定位
第二节 社会主义和谐社会与公共财政的逻辑一致性
第三节 推动社会主义和谐社会建设的公共财政
第四章 中国财政体制变迁与社会和谐进程的历史透视与评析
第一节 历史透视——财政体制变迁是对经济社会发展的调适过程
第二节 短期考察——财政体制变迁促进当期社会和谐发展
第三节 长期评价——累积矛盾加剧经济社会的不协调
第五章 和谐社会构建中公共财政的实现框架
第一节 公共财政建设中的路径依赖
第二节 新时期公共财政理念的新突破
第三节 和谐社会构建中公共财政的实现框架与体制创新
第六章 公共财政对和谐社会贡献程度的指标体系构建与评价
第一节 公共财政绩效评价指标体系的构建
第二节 公共财政对构建和谐社会贡献的综合评价
第七章 和谐进程中公共收入的契合路径
第一节 公共收入在构建和谐社会中的作用机理
第二节 税收收入的契合路径
第三节 非税收入的契合路径
第八章 和谐进程中公共支出的契合路径
第一节 公共支出在构建和谐社会中的作用机理
第二节 转轨时期我国公共支出的总体评价
第三节 构建和谐社会的公共支出需求预测
第四节 公共支出的国际比较研究
第五节 适应和谐社会的公共支出路径
第九章 公共财政体制的完善
第一节 和谐社会建设与财政体制改革的历史性重叠
第二节 我国政府间事权与财力的合理划分
第三节 转移支付制度的规范
第四节 以和谐社会为导向推进省以下财政体制改革
第十章 公共财政管理的改革
第一节 财政法治建设与和谐社会构建
第二节 预算管理改革与和谐社会建设
第三节 公共支出管理改革与对构建和谐社会的全面理解
第四节 公共收入管理与和谐社会建设
第五节 财政风险管理与和谐社会建设
第六节 地方公债制度的建立
主要参考文献
后记
书摘插图
第一章体制完善阶段社会经济的现实考察
体制转轨和发展转型的错位和不一致会导致社会经济系统的非均衡状态，这也正是体制完善阶段社会经济运行的基本特征之一。转轨经济自身的这种无处不在、无时不在的非平衡系统特征，几乎在其经济运行的各个层面都有所反映，本章从社会经济体制转变和社会经济运行状态变迁两个角度对体制完善阶段的社会经济状况进行了现实考察，指出目前经济增长与社会公平的失衡、经济体制与经济运行状态的失衡是体制完善阶段经济社会不协调的集中体现，在取得了举世瞩目的成就之后，我们有必要重新反思我们的经济增长和经济发展方式。中国的经济体制正在不断接近“完全市场经济”，就目前的发展阶段而言，中国有可能而且也有必要把关注的焦点从原来的经济增长扩展到内涵更为丰富的经济发展上来，从通过急剧的体制创新促进经济高速增长逐渐过渡到在相对稳定的体制系统改革背景下，通过对资源的更合理配置与均衡发展，促进中国经济的全面协调发展。市场力量和市场机制会自发地导致收入差距的扩大和各个阶层的分化，只有政府有意愿或有意识地主动在全社会公平分配收入和财富，才能抑制和缩小差距，纠正社会不平等和社会不公正。从这个意义上看，政府的职能不是直接介入市场经济活动本身，而是创造良好、公平的市场环境；不是优惠一部分人或地区，歧视其他人和地区，而是维持和保证公平竞争的统一市场。作为政治系统输出的主要内容，政策制度体系作为一种权威性的社会价值分配方案在和谐社会建设中应起到关键作用。
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