财政政策的理论与实践
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作者： 何晞主编
出 版 社：
出版时间： 2008-9-1字数：版次： 1页数： 629印刷时间：开本： 32开印次：纸张：I S B N ： 9787509507957包装： 平装内容简介
河南省各级财政科研部门，扎实地开展理论研讨和调研活动，成果质量不断提高。财政改革与发展离不开财政科研，财政科研必须服从于和服务于财政改革与发展。十几年来，河南省财政厅每年都根据财政改革的中心任务和工作重点，制定《河南省财政调查研究工作方案》，各级财政科研部门紧紧围绕该方案要求，深入实际调查研究，形成不少有分量、有价值的研究成果，发挥了政策参谋咨询作用。
本书是河南省财政系统2006年度财政优秀调研成果论文的集粹，调研课题内容涉及财政政策研究、财政体制与县乡财政、新农村建设、财政管理等四个方面。这些研究成果对于进一步理清工作思路，转变理财观念，制定和完善财政政策，推动财政改革和发展等都会产生积极作用。
为进一步扩大影响，提高成果的转化，增强经济效益和社会效益，作者把2006年度的优秀调研成果汇编成册，供大家学习参考。
目录
第一篇财政政策研究
财政支持企业自主创新的政策和措施探讨
河南省财政支出结构调整的相关问题分析
关于河南省税收占财政收入比重不高的原因分析及对策建议
安阳市财政收入结构优化和质量提高问题研究
增强企业自主创新能力的财政政策研究
发挥财政职能促进资源型城市转型
支持企业自主创新体制与财政政策研究
第二篇财政体制与县乡财政
关于县乡财政困难的实证分析
加强农村税费改革监管深化农村改革
关于尝试编制政府投资预算的思考
进一步深化县级财政国库集中支付改革问题的思考
推进省以下财政体制改革研究
关于稳步推进省直管县财政体制改革的思考
实行“省直管县”财政管理体制改革的理论与实践研究
深化部门预算改革问题研究
县域经济发展问题研究
深化基层国库管理制度改革问题研究
第三篇新农村建设
促进新农村建设的财政政策研究
建立粮食主产区农民持续增收的长效机制研究
建立对种粮农民补贴长效机制的调查与研究
新型农村合作医疗实施方案设计研究
建立全民基本社会保障制度
……
第四篇财政管理
附件一：河南省财政厅关于印发《2006年河南省财政调查研究工作方案》的通知
附件二：河南省财政厅关地2006年度河南省财政调研成果评比结果的通报
书摘插图
第一篇财政政策研究
财政支持企业自主创新的政策和措施探讨
河南省财政厅科研所课题组
科技创新是一个国家和地区综合竞争力的根本所在，是经济社会发展的决定性因素。河南省要完成全面建设小康社会的历史性任务，实现中原崛起，必须把企业自主创新作为调整产业结构、转变经济增长方式、实现科学发展的中心环节。财政作为实施宏观调控的重要职能部门，在提高河南省企业自主创新能力、建设创新型河南的进程中，担负着重要职责。本文针对河南企业自主创新能力的现状和存在的问题，提出财政支持企业自主创新的政策建议。
一、河南省支持企业自主创新的财税政策
由于企业技术创新存在明显的外部性特征，大多数企业并不能独占研究开发活动所产生的全部收益，使得社会所得的边际收益是私人部门和公共部门的边际收益之和，来自研究开发的社会收益远远高于私人企业所得到的私人收益，单纯依靠市场、技术创新收益的溢出效应得不到社会的补偿。因此政府应该介入其中，通过财政政策弥补企业技术创新，从而提高企业对技术创新的投入。财税支持企业自主创新包括财政支出政策和税收政策。
（一）主要财政支出的政策
1.财政拨款和补贴
2.财政科技拨款主要有科学事业费、科技三项费用、科学基本建设支出、科学部门离退休支出、地质勘探费等。……
