中华人民共和国循环经济促进法法条详解
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作者： 全国人大环境与资源保护委员会法案室编著
出 版 社：
出版时间： 2008-11-1字数：版次： 1页数： 227印刷时间：开本： 32开印次：纸张：I S B N ： 9787802194915包装： 平装内容简介
近年来，我国经济持续快速增长，各项建设取得了巨大成就，同时也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日益尖锐。在科学发展观的指导下，大力发展循环经济，将为我国建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会，提供重要的途径和手段，对我国经济社会的可持续发展意义重大。为推动循环经济的发展，依照十届全国人大常委会的立法计划，全国人大环境与资源保护委员会在全国人大有关委员会、国务院有关部门和有关单位的支持和配合下，经过广泛征求社会各界意见，反复研究论证，起草了《中华人民共和国循环经济法（草案）》，于2007年8月提请十届全国人大常委会第二十九次会议审议。经过三次审议，草案的名称修改为《中华人民共和国循环经济促进法》，并于2008年8月29日由十一届全国人大常委会第四次会议审议通过，自2009年1月1日起施行。
目录
中华人民共和国循环经济促进法法条详解
第一章总则
第二章基本管理制度
第三章减量化
第四章再利用和资源化
第五章激励措施
第六章法律责任
第七章附则
附录
中华人民共和国循环经济促进法
关于《中华人民共和国循环经济法（草案）》的说明
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国循环经济法（草案）》修改情况的汇报
全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国循环经济法（草案）》审议结果的报告
全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国循环经济促进法（草案三次审议稿）》修改意见的报告
后记
书摘插图
中华人民共和国循环经济促进法法条详解
第一章总则
总则通常不涉及具体的权利义务，而只规定一般规则，界定立法目标和基本原则等。这样，一方面可以使
法律有更大的包容性，为各种制度在实践中的适用提供空间，有利于维护法律的稳定性：另一方面，总则对整部法律进行了概括和提炼，为其余各章的具体条款提供依据，使整部立法成为逻辑严密、相互协调的规则体系。
本章共11条，分别对立法目的、重要概念定义、战略方针、基本要求、监督管理部门、产业政策和规划、科技研究和宣传教育以及政府、企业事业单位、公民、行业协会等社会组织在发展循环经济中的权利义务和职责作了规定。
第一条 为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展，制定本法。
条文主旨
本条是对立法目的的规定。
条文释解
立法目的，也称为立法宗旨，是指制定的法律所要达到的目标，表明法律要着手解决哪些问题。立法目的与法律的其他条款之间是目的与手段的关系，法律中的每一个具体条款，都应当是直接或间接地为实现立法目的而服务的。立法目的统领了一部法律全部条款的价值取向，因此一般均作为法律的第一条予以规定，开宗明义，总揽全局。
循环经济促进法的制定，是我国在经济高速增长的背景下，在不断审视环境与发展之间相互关系的基础上提出的。
近年来，我国经济持续高速增长，各项建设取得巨大成就，在推动资源节约和综合利用、推行清洁生产方面，也取得了积极成效。但是，我国经济增长的资源环境代价过大，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，经济发展与资源环境的矛盾曰趋尖锐，环境压力越来越大。
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