农村社区建设实验工作讲义
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作者： 詹成付主编
出 版 社： 中国社会出版社
出版时间： 2008-5-1字数： 170000版次： 1页数： 193印刷时间： 2008/05/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787508721637包装： 平装内容简介
农村社区建设，从根本上讲，是要发挥党政主导作用和农民主体作用，从农村实际和农民需求出发，完善社区治理，发展社区服务，繁荣社区文化，满足农民日益增长的物质文化生活需求和利益诉求，让农民得到更多实惠。开展农村社区建设，不但非常迫切，而且完全可行。我们党科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的郑重提出，为农村社区建设提供了思想理论基础；国家综合实力的显著增强，为农村社区建设提供了物质基础；农民群众日益增长的物质文化需要，为农村社区建设营造了广泛的群众基础；村民自治和城市社区建设的蓬勃发展，为农村社区建设提供了经验支持；各级民政部门认真贯彻中央部署，积极组织试点，加强培训，为农村社区建设注入了活力。党的十六届六中全会以来，各地在农村社区建设实验上奋勇争先、不甘人后，呈现出千帆竞发、各领风骚的态势。农村社区建设的初步成效，充分证明党中央的决策部署是完全正确的。
农村社区建设必须从实际出发，既要统一部署，又不要“一刀切”。这是因为，全国农村情况复杂、千姿百态。从地理区分，既有平原地带的村，又有丘陵地带的村，还有高原地带的村；从区位区分，既有近郊型的村，又有集镇型的村，也有偏远型的村；从经济区分，既有集体经济富裕的村，又有集体经济一般的村，更有集体经济薄弱的村。在社会主义市场经济条件下，在改革进入新阶段、发展提出新要求的新形势下，充分考虑农村千差万别的实际情况，加强分类指导，因地制宜地开展农村社区建设，是一个始终要把握好的重大问题。
目录
第一讲农村社区建设的含义和重要意义
一、农村社区的含义和特征
（一）农村社区的含义
（二）当今我国农村社区的主要特征
二、农村社区建设的含义和特征
（一）农村社区建设的一般含义和主要特征
（二）农村社区建设与相关范畴的关系
三、农村社区建设的重要性和可行性
（一）开展农村社区建设的重要性
（二）开展农村社区建设的可行性
第二讲农村社区建设的基本目标和总体要求
一、农村社区建设的指导思想
（一）农村社区建设的理论基础
（二）农村社区建设的主导力量
（三）农村社区建设的主体力量
（四）农村社区建设的基本原则
（五）农村社区建设的主要内容
（六）农村社区建设的基本目标
（七）农村社区建设的远期目标
二、农村社区建设的基本目标
（一）管理有序
（二）服务完善
（三）文明祥和
三、农村社区建设的基本原则
（一）以人为本
（二）因地制宜
（三）整合资源
（四）突出重点
四、农村社区建设必须正确处理的几个关系
（一）农村社区建设与村民自治的关系
（二）农村社区建设与社会主义新农村建设的关系
（三）农村社区建设与城镇化的关系
第三讲建立健全新型的农村社区组织管理体制
一、推进政府职能转变，建设服务型乡镇政府
（一）推进乡镇机构改革，转变政府职能
（二）有所为，有所不为，建设服务型政府
（三）工作重心下移，公共管理社区化
（四）加强农村突发紧急事件应急管理机制建设
二、深入发展村民自治，推动村民直接管理社区事务
（一）依法确定行政管理体系与农村社区自我管理体系的关系定位，理顺乡村关系
（二）以“四个民主”为核心，大力推进村民自治，推动农村社区建设
（三）发展“四个自我”，积极推动社区村民直接参与社区管理
三、积极运用市场和社会的力量进行社区管理
（一）社企合一型的市场化社区管理模式
（二）村企合一型的农村社区管理模式
（三）引导专业合作经济组织参与社区管理
第四讲建立完善的农村社区服务体系
一、提供基本的农村社区公共服务
（一）迫切需要提高农村社区公共服务水平
（二）农村社区基本公共服务的主要内容
……
第五讲农村社区文化建设
第六讲农村社区建设的领导体制和运行机制
第七讲农村社区社会工作人才队伍建设
第八讲农村社区建设实践类型
第九讲农村社区建设国际比较与借鉴
附录
后记
书摘插图
第一讲农村社区建设的含义和重要意义
开展农村社区建设，首先应该清楚农村社区和农村社区建设的含义及开展这项工作的重要意义。鉴于此，我们首先揭示农村社区的含义和当今我国农村社区的主要特征。进而阐述农村社区建设的含义和特征，以及农村社区建设与农村社区服务、农村社区工作、农村社区精神文明建设、农村社区经济等相关范畴的关系。在此基础上论述开展农村社区建设的重要性和可行性。
一、农村社区的含义和特征
（一）农村社区的含义
严格意义上的农村社区，是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。科学理解农村社区的基本含义，还需要把握以下几个要点：
1. 农村社区是一个社会实体。农村社区是一个相对完整的社会结构体系。它不仅包括一定数量和质量的人口，而且包括由这些人口所构成的社会群体和社会组织；不仅包括人们的经济生活，而且包括政治、文化生活；不仅包括经济关系，而且包括血缘、地缘等其他社会关系；不仅包括一定的地域，而且包括人们赖以进行经济社会活动的生产资料和生活资料。农村社区是一个由人群、地域、生产和生活设施、管理机构和社区成员的认同感等等要素构成的社会生活共同体，包括了农村社会的最基本内容，农村社会普遍存在的一些现象都可以在农村社区内反映出来，人们能够透过农村社区观察到千变万化的农村社会现象，能够倾听到农村社会生活浪潮发出的细微呼声。从范围上看，任何一个农村社区都是农村社会的一部分，是农村社会的基本构成单元。换句话说，整个农村社会是由若干不同类型的农村社区所构成的。所以，建设社会主义新农村应该从农村社区建设入手。
……
