维权百事通
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作者： 姚岳绒 编著
出 版 社： 中国法制出版社
出版时间： 2006-7-1字数： 195000版次： 1页数： 272印刷时间： 2006/07/01开本： 大32开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787802262430包装： 平装内容简介
在日常生活中，您是否遇到过权利受侵害，利益遭损失的情况？在维护自己权利的时候，您是否感到过束手无策，应对无门？那么，翻开我们的“维权百事通”吧，您很容易找到您想要的答案！“维权百事通”丛书，以帮助百姓维权为宗旨，对百姓生活中经常遇到的权益纠纷进行解答。本书为“维权百事通”丛书中的一本，全面涵盖百姓与行政机关在行政处罚和复议过程中遇到的纠纷，告诉您行政机关的哪些违法处罚行为可能侵犯您的合法权益，如果被违法处罚了怎样申请行政复议，等等。想您所想，急您所急，告诉您寻求帮助的途径，贴心为您解决难题。
目录
第一部分行政处罚
一、行政处罚概述
1.接受行政处罚的，是否还需要承担民事赔偿责任？
2.行政机关处罚不公正怎么办？
3.什么是行政处罚的“一事不再罚”原则？
二、行政处罚的种类和设定
4.乡政府的红头文件能否设定罚款的行政处罚？
三、行政处罚的实施机关
5.公安机关有权处罚无证运送烟草专卖品的行为么？
6.违法土葬的行为应由谁来处罚？
7.市工商局是否有权依《药品管理法》对销售冒牌药品的行为加以处罚？
8.消防队能否对违规储油行为人处以行政拘留？
9.食品卫生监督检疫所能否作出罚款的处罚决定？
10.公安派出所能否作出拘留的行政处罚决定？
11.消费者协会是否有权作出警告、罚款等行政处罚决定？
四、行政处罚的管辖与适用
12.行政处罚的地域管辖是怎么规定的？
13.对不满14周岁的违法行为人是否可以实施行政处罚？
14.如何理解从重、从轻、减轻与免予处罚？
15.如何正确理解行政处罚的追诉时效问题？
五、行政处罚的证据
16.市民偷拍的“违章照片”能否直接作为处罚证据？
17.依靠电子设备所作的违章记录能否作为行政处罚的证据？
18.证据不足、认定事实不清的治安处罚决定是否应撤销？
六、行政处罚决定
19.合伙关系或雇佣关系中，如何确定被处罚人？
20.政府的行为违法，相对人的行为并不违法，能否给予行政处罚？
21.酒后驾车应处以何种行政处罚？
22.什么是正当防卫？误把他人当小偷而将其刺伤的，是否应受处罚？
23.如何认定不正当竞争？
24.行政处罚决定书和行政处罚事先告知书能否同时送达？
25.如何理解经撤销后不得以同一事实和理由重新作出相同的处罚？
七、行政处罚的程序与执行
26.如何正确理解行政处罚程序违法？
27.自立案起近一年时间才作出的行政处罚决定是否应撤销？
28.哪此隋况下当事人可以申请行政执法人员回避？
29.哪些情况下行政机关可以先行处理案件？
30.哪些情形下可以适用行政处罚的简易程序？应遵守哪些规定？
31.哪些情形下的行政处罚应适用听证程序？
32.哪些情形下可以当场收缴罚款？
33.他人能否帮被处罚人代收罚款处罚决定书并代缴罚款？
34.什么情况下可以对行政处罚决定强制执行？
35.行政处罚决定能否暂缓执行？
第二部分行政复议
一、行政复议概述
1.遇到行政争议后，如何选择行政复议与行政诉讼？
2.治安管理案件是否须先经行政复议才能提起行政诉讼？
3.对行政处罚行为不服的，能够申请几次复议？
4.行政复议中是否可以调解？
二、行政复议的范围
5.能否对邮电局等公用企业的不作为行为申请行政复议？
6.行政机关侵犯合法经营自主权的，如何申请行政复议？
7.违反程序办理《离婚证》的，能否申请行政复议？
8.行政机关违法要求履行义务的行为是否可以申请行政复议？
9.对行政指导行为能否申请行政复议？
10.房屋拆迁补偿纠纷的处理决定能否申请行政复议？
11.对镇政府的《通告》是否可以申请行政复议？
12.对市政府颁布的文件是否可以申请行政复议？
13.行政处分能否申请行政复议？
14.向上级主管部门呈送的上报材料是否能申请行政复议？
15.不服房产登记行为能否提起集体行政复议？
三、行政复议的申请与受理
16.梅某是否具有行政复议申请人资格？
17.为保护女儿受教育权父亲能否以申请人身份申请行政复议？
18.举报人能否提起行政复议？
19.与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，可以作为第三人参加行政复议？
20.如何确定行政复议的被申请人？
21.不服行政行为的，应当在多长时间内申请行政复议？
22.利害关系人提起行政复议的期限如何计算？
23.提起行政诉讼后，还能否提起行政复议？
24.行政机关作出复议决定的期限如何计算？
25.复议机关未依法受理申请，上级机关是否应责令其予以受理？
26.复议机关不受理复议申请的，能否以复议机关为被告向法院起诉？
27.申请行政复议是否要交案件受理费？
28.哪些情形下申请人可以撤回行政复议申请？
29.复议期间是否停止执行具体行政行为？
四、行政复议的管辖
30.对行政行为不服，应当向哪个机关申请行政复议？
31.不服派出机关具体行政行为应向谁申请行政复议？
32.不服派出机构具体行政行为应向谁申请行政复议？
33.行政机关被撤销的，对其作出的具体行政行为应如何申请行政复议？
34.不服两个或两个以上行政机关共同作出的行政行为的，如何申请行政复议？
五、行政复议的审理与决定
35.行政复议过程中，若对政府的规定不服的，可否一并提出审查申请？
36.行政复议机关可能会作出哪些决定？
37.哪些情形下行政机关的复议决定为终局裁决，不能再起诉？
38.如何认定行政复议决定是否改变了原具体行政行为？
39.行政复议中可否同时申请行政赔偿？
40.对行政复议决定应如何执行？能否申请强制执行？
附录：
中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日）
中华人民共和国行政复议法（1999年4月29日）
书摘插图
第一部分行政处罚
一、行政处罚概述
接受行政处罚的。是否还需要承担民事赔偿责任？
案情简介
张甲与张乙同为土桥村人，平时关系很差。由于结婚需要，张甲向乡政府申请地基以建结婚住房。张甲准备在乡政府已经批给的地基上打基石，正要动工时，村民张乙声称张甲侵占了他家地基。于是，张乙把石头搬入张甲地基内，阻止张甲施工，双方为此先互相对骂，后发生拉扯，最后张甲抓住张乙的领口，声称要去村委会评理。张乙顺手拿起一根木棍便在张甲的头、背上打了几下，致张甲头部受伤出血，被乡亲送去医院，缝合六针，背部一处青紫，经诊断为轻微脑震荡。张甲共花去医药费320元，并造成其他损失160元。县公安局在调查基础上，依《治安管理处罚法》，对张乙处拘留5天，并处罚款200元。张甲出院后要求张乙赔偿损失480元，张乙以自己己受过罚款处罚为由，拒绝赔偿，为此，两人又起争执。
权威解答
行政处罚与民事赔偿是两种不同性质的制裁方式。行政责任的承担与民事责任的承担并不冲突，两者可以同时适用。也就是说，公民、法人或者其他组织在受到行政处罚的同时，因其违法行为给他人造成损害的，还应当依照有关的法律，依法承担相应的民事责任。
《行政处罚法》第3条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”《治安管理处罚法》第43条第1款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，县公安局依据《治安管理处罚法》，对张乙罚款200元、拘留5天的处罚有法定依据，事实清楚，证据充
分。同时，县公安局对张乙所处的拘留与罚款决定也未不当。
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