公共行政学百年争论（当代西方公共行政学思想经典译丛）
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作者： 颜昌武，马骏 编译
出 版 社： 中国人民大学出版社
出版时间： 2010-1-1字数： 366000版次： 1页数： 308印刷时间： 2010-1-1开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787300113647包装： 平装最佳拍档
为官僚制正名—...
公共行政学百年争论（当代西方公共行政学思...
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内容简介
本书旨在以学术争论为主线来组织对西方公共行政学百余年发展历程的探讨。所选篇目，大都出自《美国政治科学评论》（APSR）、《公共行政评论》（PAR）等西方政治学和公共行政学的旗舰期刊。篇目作者阵容豪华、群星璀璨，既有诺贝尔经济学奖得主赫伯特西蒙，又有美国公共行政领域的领袖德怀特沃尔多；既有美国政治学大师罗伯特达尔，又有美国管…理学大师彼得德鲁克……本书希望有助于中国读者聆听西方学者关于公共行政的思想对话，提升我们对西方公共行政学的理论基础和研究路径的理解，从而有助于推动我国公共管理的创新和社会的进步。
目录
争论一芬纳与弗雷德里克之争
公共政策与行政责任的本质
民主政府的行政责任
争论二达尔与西蒙之争
公共行政科学：三个问题
对《公共行政科学》的评论
争论三西蒙、德鲁克与沃尔多之争
民主行政理论的发展
民主行政理论的发展：回应与评论
争论四西蒙与阿吉里斯之争
组织人：理性的还是自我实现的？
组织人：理性的和自我实现的
争论五哈默尔与古德塞尔之争
为公务员辩护
对演绎病理学的反驳，
争论六特里与弗兰特之争
行政领导、新管理主义与公共管理运动
危险，前方有妖：对特里的评论
从古希腊神话到新公共管理和民主治理的真实世界（特里的回应）
争论七达布利克与公共行政网络社群之争
魔鬼、精神与大象
对话：知识与研究
为行政罪恶辩护：一个批评
一个新的概念
《揭开行政的罪恶》：书与书评
《揭开行政的罪恶》：作者的回应
书摘插图
争论一芬纳与弗雷德里克之争
二
在我们所参阅的载于《公共政策》的那篇文章中，弗雷德里克教授采取了一个与我自己迄今所表明的观点完全不同的立场，尽管我们所引用的事实基本上是相同的。在对他的论文展开详尽批评之前，有必要从总体上阐明他的立场。他主张：（a）官员的责任，这在我们今天看来是非常重要的，不是政治责任而是道德责任；（b）行政和政策制定的质量，几乎完全依赖于（并且合法地依赖于）官员对其职业标准的责任感及其对公众的职责感，以及他们对其特殊工作或所工作部门的技术基础的坚守；（c）公众和议会并不足以很好地理解政策议题，从而不能就政策上给官员以某种有利于社会的命令；（d）事实上，对于行政官员的政策制定，立法机关和公众已经被迫允许或主动地给出了越来越大的空间；（e）对于指导官员和通过选民与立法机关来获得公共舆论现状的信息这些办法来说，有一些令人满意的替代方法，像行政运作下的公民投票、公关活动等形式；因此，（f）政治责任，即官员对立法机关和公众的责任，就被看成并应当被看成只是民主政府机制中的一个次要方面，不仅如此，事实上，官员还可以恰当地向公众陈述和主张某些政策，以抵制民选的立法机关的成员们所倡导的政策。
让我们从弗雷德里克教授对古德诺的《政治与行政》所做的一段评论开始批判性的讨论。作为对十分陌生的领地的一个开创性探索，古德诺教授1900年的著作对政治与行政做了如下区分：“在所有的政府体系中，都存在着两种基本的或主要的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行。在所有的国家中也存在着分立的组织，每一个分立的组织都主要是忙于履行这两种功能中的一种。”弗雷德里克教授将这种功能差异上的“近乎绝对的区分”归罪于古德诺。事实上，古德诺说的是“主要是忙于履行这两种功能中的一种”，就广义的区分来说，古德诺的这种说法是值得相信的。
……
书摘与插图
