福建省旅游局提出五点意见贯彻省领导对旅游业重要批示

近期福建省领导对旅游业做出重要批示，福建省委书记卢展工提出：“要真正整合福建省旅游资源，发挥旅游优势，使旅游在两个先行区建设实践中，发挥产业支撑、合作桥梁、惠及民生、集聚要素的重要作用。”黄小晶省长要求，“当前是个机遇，认真抓好，步步跟上，必有成效。”卢书记、黄省长的重要批示高屋建瓴、言简意赅，立意高远、内涵深刻。对此，省旅游局提出五点贯彻意见。

整合资源，发挥优势，统筹区域协调发展，在优化旅游产业布局上要有新举措。在旅游规划方面，将继续配合国家旅游局完成《海峡西岸旅游区发展总体规划》，做好温泉、土楼、海岛旅游等专项规划；在加强旅游中心城市建设方面，将增强福州的休闲度假、文化体验和商务会展功能，重点发展厦门商务会展、休闲度假、邮轮游艇等高端旅游，突出泉州商贸交流、民俗宗教、滨海观光等旅游功能，继续发挥武夷山休闲度假、生态科考、文化交流等旅游功能；在加快构建立体交通网络方面，将主动对接有关部门，通过开辟高速旅游专线、建设旅游专用码头、发展邮轮游艇、增开旅游专列、增辟热点航线、开展包机业务等方式，提高旅游目的地的可进入性和便捷性等。在大力发展县域旅游经济方面，到2010年，全省要建成国家级旅游强县（市、区）1个、省级旅游强县（市、区）5个、旅游经济强镇 (乡)50个、乡村旅游示范村100个、工农业旅游示范点50个；此外，还将加快培育旅游产业集群，继续完善旅游景区基础设施。

提升品质，强化支撑，推进产业转型升级，在增强产业素质上要有新手段。在实施旅游项目带动方面，省旅游局已在全省推出遗产、名胜、岛屿等十大类旅游建设项目84个，总投资约178亿元，其中选择在建重点项目18个、预备重点项目10个作为省级重点项目直接抓，以推动全省旅游项目建设；在扩大旅游业对外开放方面，将进一步放宽准入条件，将旅游资源开发和景区经营性项目向国内外投资者开放，引进温德姆、喜达屋等国际知名品牌和管理公司，积极发展中外合资和独资旅行社，鼓励福建省有实力的企业实行跨国境、跨地区连锁经营和网络化发展；在扶持旅游龙头企业方面，引导福建省旅游企业通过参、控股等方式形成有优势的旅游企业集团。促进中小旅游企业向“专、精、特、新”方向发展，形成以大企业为主导、中小企业协调发展的格局；在创新旅游营销方式方面，继续加强与央视等主流媒体和港中旅、台湾雄狮等境内外知名旅游企业的合作，主动对接知名网站、国际友城、航空公司，多渠道扩大福建旅游的知名度和影响力。在推进旅游品牌建设方面，继续打造武夷山等精品品牌，重点谋划福建土楼、大金湖、白水洋等知名景区营销策略，制定实施酒店、景区、旅行社等品牌标准，扶持一批在国内外有较高知名度的旅游企业和服务品牌。

先试先行，搭建桥梁，深化两岸交流合作，在培育“海峡旅游”品牌上要有新突破。在积极争取对台旅游政策方面，已启动大陆居民赴金马澎旅游并经金马澎赴台湾本岛旅游，将继续争取允许到福建参加会展活动的省外代表在福建办证赴金马澎旅游，与国际著名邮轮公司合作开辟厦门－台湾－香港的邮轮航线，落实省政府对台旅游和入闽旅游的优惠政策，使福建省成为海峡两岸旅游交流合作的重要窗口；在打造海峡旅游共同市场方面，积极争取允许厦门居民凭有效证件自由往来金门的国家特殊政策，继续联合台湾、金马澎旅游机构举办旅游节庆活动并赴长、珠三角等地开展宣传推介，鼓励台湾地区居民来闽创办旅游企业、学校、景区等，允许两地旅游人才异地就业；在加大入岛旅游宣传方面，完善福建海峡旅游（台湾）网的建设，在台湾媒体投放福建旅游产品广告，策划福建和延伸至金马澎及台湾本岛精品线路，把“小三通”打造成为两岸旅游的黄金线，与台湾旅游网络运营商合作建设“海峡两岸旅游业信息交流与管理平台”，扩大《海峡旅游》在台发行量等，扩大“海峡旅游”品牌的影响力；在开发民俗文化旅游产品方面，大力开发妈祖文化旅游产品，吸引两岸妈祖信众来闽旅游朝圣，邀请台湾民间旅游组织共同举办妈祖、客家、关帝、开漳圣王、保生大帝等文化旅游节，修缮闽籍台湾名人故居并争取开辟为博物馆，挖掘整理姓氏族谱等吸引台胞寻根祭祖；在完善闽台交流合作机制方面，办好海峡旅游博览会，深化“两山”“两水”“两园”等两岸旅游景区的交流合作，推动白水洋和太鲁阁等景区对接，完善闽台旅游协商机制，重点解决突发事件应急处置、保险赔偿、导游双向认证、团款结算等问题。

以人为本，惠及民生，优化旅游发展环境，在满足人们旅游消费需求上要有新途径。在坚持政府主导作用方面，建议省政府成立旅游产业发展委员会，召开全省旅游产业发展大会，出台加快建设旅游强省的决定，强化旅游行政管理部门的行业协调管理职能；在加强公共服务体系建设方面，加快编制《福建省旅游公共服务体系建设规划纲要》，构筑旅游安全保障体系，建立全省规范统一的旅游诚信档案，积极争取将旅游公共服务体系建设纳入各地城市建设的总盘子；在加强旅游法律和标准化工作方面，将做好《福建省旅游管理条例》修订工作，加强《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》修改出台后的贯彻实施，做好明后两年旅游立法的调研论证工作，健全完善旅游标准体系，进一步推广A级景区标准，实施绿色饭店标准，全面推广旅行社质量信誉等级评定工作；在保护旅游资源与环境方面，将根据“蓝天、碧水、洁净”环保目标，鼓励旅游景区申请ISO14000环境管理体系认证，组织实施“循环经济实验区”工作，大力培育绿色产业体系，推广绿色饭店认证工作等。

集聚要素，提升质量，加快目的地体系建设，在打造旅游精品上要有新亮点。在合理配置旅游发展资源方面，以“三带” “八区”为重点，通过整合区域旅游资源，加快社会资源转化为旅游资源，努力形成布局合理、特色鲜明、优势突出的产业格局；在加大产业要素集约经营方面，将积极推动旅游与文化等行业有机融合，利用船政、海丝、妈祖等文化打造文化旅游产品，加大旅游六要素资源的整合力度，探索集约化经营；在提升旅游服务水平方面，将以旅游景区创A为抓手，打造具有“海峡旅游”特色的精品，继续推动高星级酒店建设，加快建设一批大型旅游商业街区和旅游特色场馆，至2010年，全省要争创国家5A级景区5个、A级旅游景区70家、高星级旅游酒店90家，同时加大旅游教育投入，培养旅游急需人才；在开发休闲旅游产品方面，将大力开发复合型、多元化产品，推行“国民休闲计划”，推进生态、滨海、海岛、温泉、邮轮、康体等休闲旅游度假产品的开发，努力打造一批在全国知名的园林博览、帆船游艇、商务会展、体育赛事、和高尔夫等高端旅游产品，全面提升福建旅游的品位。（陈少明）