沪通铁路大桥穿境而过 通州平东镇区位优势凸显

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2011，春天来临，对于通州区平东镇来说，一个为许多乡镇钦羡不已的良机展现面前：未来沪通铁路长江大桥穿境而过。

这可不是一座普通的跨江大桥，全面建成后，沪通铁路、城际铁路、高速公路搭载其上，全部由此通道过江，是南通未来大跨越的新动力所在。平东人得到的消息是，不仅这座桥的桥桩会打在自己的土地上，而且由桥而兴的全新铁路编组站等枢纽工程也将落户于此。

机遇渐行渐近，而平东人已早有谋划。4月中旬的一天，平素低调的镇党委书记张加华侃侃而谈：“走进大桥时代的平东镇正踩准鼓点向前迈步，以区域交通枢纽的优势全面接受上海、苏南和南通主城区辐射，打造南通北翼、通州西部的工业重镇、现代服务业强镇、高效现代农业特色镇。”

扩张，拉开镇框架

平东无集镇，出门是农村。这句民谣，道出了平东镇的隐痛：镇区太小，与经济发展要求不匹配。

镇党委、政府一班人看到，由于历史、自然、地理等原因，发展不足仍然是现阶段平东镇的主要矛盾，一些潜在优势还没有完全转变成经济发展的现实优势。

抓住机遇，很大程度上就是担起责任。从2009年初起，平东镇党委政府决定拉开集镇发展框架，实施融城战略，提出向南移，与南通城区相接；向西扩，与平潮镇相连的思路。

科学决策，大胆实施，一个个看似发展的屏障却被扭转成为优势。平潮中学地处九圩港河畔，发展只能向东，但东边已超过原有行政区划，貌似没有“出路”。去年，平东镇投资650万元，为平潮中学向东新建一条出路，与通向市区的长泰路相连。路建好了，平潮中学借道出行，不仅新辟学校东门，建起操场，而且一举打破该校外扩的障碍。而平东人收获的，则是将平时僻静的区域角落推向了发展前台。土地等资源全被盘活，就是这块从不惹眼的土地被多个投资商看中，地价一下子“窜”上去。今年，该镇顺势进一步放大平潮中学东路的战略影响，借助优质教育资源大力发展与之配套的商贸业、餐饮业、房地产业。

2010年，该镇工业集中区在建千万元以上项目43个，总投资16.087亿元，其中5000万元以上的16家。今年有9个项目竣工，投产后将新增销售30.5亿元。

平东镇的未来，将是南通铁路的枢纽之地。平东人以南通城北、通州西翼交通枢纽为定位，启动镇区西延工程，打造商贸、休闲、居住布局合理的功能区域。目前，永达公司投资兴建的12层永达培训中心正在紧张筹备中，6月前开工；海通公司的16层研发中心正在征地，争取年底开工。

转型，盘活散资源

企业之强，最终要强在对税收贡献的份额上。与人家一味东奔西跑招大客户不同的是，平东人选择的是实施“腾鸟换凤”工程，做大做强身边的好企业。

东鑫重工前景看好，但要做大做强，企业用地是个不小的制约。平东镇合理摆布资源，将隔壁一家效益上不去的纺织企业迁出，为其腾出30亩地，建了一个制造船舶分段的车间。董事长秦建东告诉我们：“由于产能的增大，去年公司实现税收1100万元，比上年净增500万元，今年实现2000万元没问题。”

去年，平东镇淘汰整合效益低下项目，集中精力对污染严重、工艺落后、浪费资源的项目实施拆除、搬迁和转移，为高端产业和重点企业腾出发展空间和环境容量。据通州国税二分局统计，去年平东镇“腾鸟换凤”的4家企业，仅在这上面就实现税收增长1500多万元。

平东镇还引导骨干企业转型升级、增量扩张，提升纳税的贡献份额。南通尧盛重工等企业通过增加先进设备，加快企业产品技术升级赢得源源不断的订单；海通船舶等企业瞄准国际市场需求，研发科技含量高的畅销产品。去年，该镇企业申报产品专利43项，其中发明专利18项，增加税收2000多万元。

最新数据显示，该镇一季度完成全部工业应税销售4.78亿元，同比增长46.6%；完成全部工业税收4338万元，同比增长27.6%。目前，德众科技二期、耀龙金属、石油化机等项目正在建设中，很快成为新的税源。

民生，重点抓生态

区域发展，不能以牺牲百姓的利益为代价，这是做好民生大文章的核心。

2006年，平东镇启动生态工业集中区建设，集中区的经济发展、物质减量与循环利用、污染控制和园区管理等四项指标均基本达标。2008年，被南通市授予生态示范工业集中区的称号。两年评一次，该镇已连获两次。

在九圩港河、通扬运河边落户了10多家船舶钢结构企业。该镇动员企业在港池、码头等处设立船舶垃圾、废油水收集装置，禁止船舶向内河水域排放含油污水、洗舱水及生活垃圾，所有污物污水做到集中收集。

鼓励企业注重生产过程中排放物的回收再利用。凯迪机械积极采用新工艺、新材料、新技术，能耗降低7%，合理回用率在98%以上；吉尔达船舶重工新建1200立方二氧化碳气站一座，年节约能源20万元。

该镇还关闭翔龙废油加工厂等3家化工企业，减少全镇污染物排放总量。工业集中区内企业全面推行ISO14001环境质量体系认证，目前已有10多家企业取得证书。去年，平东镇日处理3000吨的污水处理系统投运，4.73公里的污水收集管网延伸到镇区主要干道；新增成片林1500亩，植树6.1万棵。今年1月9日，该镇一举通过了国家级生态镇省级考核验收。

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