金华：生态旅游要做生态文明建设的有力支撑
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近日，浙江省委十二届七次全会审议通过了《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》。《决定》阐明了推进生态文明建设的重大意义，明确了推进生态文明建设的总体要求、主要目标、重点任务和重要举措，是指导当前和今后一个时期全省生态文明建设的纲领性文献。《决定》要求“要加快建立生态产业体系，大力发展生态经济；全面开展环境整治，着力改善生态环境；大力推进节能节水节地节材，提高资源利用效率；大力发展生态科技，不断强化科技支撑；积极发展生态文化，不断强化生态文明理念。”
当前，金华旅游业发展已经进入了转型升级、转变发展方式的关键时期，《决定》的出台，对推动金华旅游产业的可持续发展指明了方向，拓展了空间，提供了动力，具有十分重大的意义。就金华旅游而言，贯彻落实《决定》精神，抓好以下几个方面的重点工作，为生态文明建设提供有力的支撑：
一、大力倡导生态旅游理念，提高生态文明意识。
生态旅游，是遵循可持续发展的原则，依托自然生态系统以及与之共生的人文生态系统，追求人与自然和谐的高级旅游形态。作为一种发展理念，生态旅游要求在旅游活动全过程及旅游经营管理的各环节，均以生态保护为首要原则，突出环境责任、社会责任和文化责任，追求可持续发展；作为一种旅游产品，生态旅游要求采用生态友好的方式，为消费者提供高质量生态体验的服务和要素组合；作为一种旅游活动，生态旅游要求在旅游活动过程中，用生态友好的方式，体验生态之美。
发展生态旅游，必须正确处理好保护、建设、发展的关系，因此，需要大力倡导生态旅游理念，推行文明、科学、健康的旅游行为，加强对生态旅游管理者、从业人员、旅游区居民和旅游者环保知识的教育和普及，提高生态文明意识。
对于旅游行业经营管理者，要有针对性地加强生态旅游的培训，建立一支具备生态旅游先进理念，善于经营管理的生态旅游从业人员队伍，不断提高生态旅游的管理水平和服务质量。对旅游行业服务人员，要加强生态理论和伦理的培训教育。通过组织编写生态旅游培训教材、修订导游词、制定服务规范、操作手册等手段，使之成为生态旅游自觉的引导者和执行者。
对旅游区内的社区居民，要加强生态文化教育，引导其改变不符合生态保护的陋习。同时，建立利益补偿机制，保证其获得适当的利益，促进其积极自觉参与旅游资源和生态环境的保护。
对旅游者，要加强文明旅游素质教育，引导其文明旅游，做环境保护的参与者、倡导者和实践者，避免游客对生态环境造成不利影响。通过媒体宣传、公益广告、旅行手册、行前教育、行为规范等方式，引导旅游者树立生态的消费观念、消费行为、消费模式。
二、加快生态旅游景区建设，丰富生态文明的文化载体。
生态旅游资源并不仅仅指自然生态旅游资源，也包括人文生态资源。因此，发展生态旅游，必须注重自然生态旅游产品和人文生态旅游产品的有机整合发展，加快推动生态旅游景区的建设。金华有十分丰富的山水自然生态旅游资源，如金华北山、南山，浦江仙华山，武义牛头山、温泉；磐安大盘山、花溪-夹溪；永康方岩，东阳东白山，兰溪六洞山、白露山，等等，也有大量物质和非物质的人文生态旅游资源，要遵循“科学规划，严格保护，合理利用”的原则，加快建设融自然山水、地方传统文化于一体的复合型的生态旅游景区，丰富金华生态旅游的内容，保护金华地域文化的多样性和独特性，使之通过生态旅游得到传承和发展。
一方面，要积极推动以观光为主的老景区、老产品（如双龙、仙华山等）以及以“农家乐”为代表的乡村休闲旅游景区（点）有序开发，丰富内涵，提升品质，建设大众型生态旅游产品；另一方面，要科学规划、积极引导发展建设一批示范性的生态旅游目的地（如南山、牛头山、武义温泉等自然和古子城、卢宅等文化生态旅游目的地）。同时，要积极推动针对特定群体客源，具有特殊优势和独特吸引力的特种生态旅游产品（如探险、野营基地、生态高尔夫等）的开发建设，形成一批高品味的品牌生态旅游目的地。
“旅游愉悦生活，旅游丰富人生”，生态旅游是展示生态文化的有效载体，是传播生态文明的最佳途径。因此，要通过完善的生态旅游产品体系建设，扩大金华生态旅游的知名度和影响力，拓展生态旅游客源市场，提高生态旅游的经济效益、社会效益，为生态文明建设提供不竭的动力。
第三，积极推动旅游行业生态化经营，发展生态经济。
生态旅游之所以不同于传统旅游，不仅注重旅游带来的经济效益，更为关注社会效益和生态效益。生态型的旅游增长方式，是在生态负荷、旅游体验、经营管理、社区利益之间取得平衡，而不以追求短期经济利益最大化为目标。因此，要积极推动全市旅游行业的生态化经营，把旅游服务各环节的程式化、标准化服务提升为生态化服务。
对旅行社行业而言，要积极引导其努力开发和组织多层次的生态旅游产品，在为社会提供绿色、舒适、安全的旅游产品的同时，将经营过程中资源和能源消耗降至最低，实现社会、经济、和生态效益的多赢。要加强导游培训，使他们理解和执行生态旅游理念，按照有益于生态环境保护的目的来制定、实施旅游计划。
对旅游饭店行业而言，要大力宣传推广《绿色饭店》标准，引导其按照“绿色饭店”标准来指导设计、建设和经营，推广使用绿色能源，在环保方面关注节能降耗和垃圾处理新技术的运用，引导消费者进行“减量化”、“再使用”、“再循环”以及“替代使用”的绿色消费。
对于旅游景区行业而言，要大力开展生态旅游区创建工作，运用生态学原理指导旅游开发、旅游活动，把旅游景区清洁生产、资源综合利用、产品生态设计和旅游者的可持续性消费融为一体。切实做好生态保护工作，科学实施功能分区，确定合理的环境游客容量，加强消烟除尘、污水处理和垃圾收集、分类、清理、处置等环境基础设施建设，控制和治理旅游区环境污染，建立利益反馈机制，使旅游获得的利润用于旅游区的资源保护，开展教育培训，提高景区从业人员的生态保护素质，正确影响和带动旅游者。
对旅游购物和娱乐行业而言，要积极鼓励推动地方特色的手工艺品、旅游纪念品的研发和销售，扩大金华特色的工业品、农副产品、土特产品的市场份额。要多方协同，大力发掘、推动金华民俗文化、生态文化与旅游的结合，提供健康、有特色的文化娱乐产品，丰富消费者的旅游生活。
四、创新管理体制机制，保障生态旅游科学发展。
由于历史原因和体制原因，当前旅游管理体制和机制还不顺畅，制约了生态旅游的发展。因此，要努力创新生态旅游管理体制和机制，为生态旅游的可持续和科学发展提供有力的保障。
一是完善考核体系和部门协调管理机制建设。建议将生态旅游发展纳入政府绿色GDP考核体系，通过加强调研，推动生态旅游管理体制的创新，强化旅游部门的监管职能；要建立健全有关生态旅游发展的各项管理制度，包括现行的各项环境管理制度、自然资源权属管理制度、有偿使用制度和使用权（产权）流转制度、旅游经营管理制度等，加强部门之间的沟通、协调与合作，加强对生态旅游发展的监督管理，注重资源环境、生态保护等有关法律法规知识的宣传、普及和教育，尽快提高社会大众的生态保护法律意识和法制观念，做好对资源和环境保护的监督检查，提高依法管理水平，及时查处违法行为。
二是加强生态旅游规划管理。要严格生态旅游规划审批，严格按规划要求安排和建设生态旅游项目，对生态旅游区的规划，要对生态保护和污染治理提出明确要求，做到每一个项目的设计上最大限度地保护环境，施工中最小程度地影响环境，建成后最大努力地恢复环境，坚决杜绝不利于生态环境保护的设施和项目，避免由于旅游项目的开发而造成旅游资源的破坏和对周围环境的不良影响，实现生态旅游项目的高标准规划、高水平发展、高效能管理。
三是完善生态旅游的扶持政策。要研究制定切实可行、操作性强的配套政策，如引导、奖励生态旅游发展的财政扶持、税收奖励政策，激励生态旅游经营者回馈当地社区和居民的政策，促进对绿色节能技术在旅游领域研发、应用和推广的政策、加强生态旅游人才队伍建设的政策等，使生态旅游政策与产业、金融、财税等经济政策相互协调、紧密结合，为生态旅游发展提供政策保障。
四是强化发展生态旅游的科技支撑。生态旅游开发对现代科学技术具有更大依赖性。要加强与省内、市内各旅游院校、科研院所的合作，将生态学、环境学原理，以及现代信息技术和管理方式引入旅游建设、经营、管理的全过程中，大力推广和应用先进适用的生态友好型实用技术，鼓励和支持旅游企业采用高新技术，使用新型能源，走低能耗、物耗、少排污的旅游经营发展道路；通过挖掘科学内涵，增加科普读物，增强导游词的科学性，建设科普旅游场所等手段和方式，丰富旅游景区的科学内涵。同时，要探索建立生态旅游专家咨询机制，为生态旅游发展规划的制订以及重点项目建设、重要发展行动等，为生态旅游发展提供智力保障。
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