黄山风景区普法宣传依法治理景区工作成效斐然

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2006年以来，黄山风景区管委会高度“五五”普法宣传和依法治理工作，认真落实“五五”普法规划，不断创新工作思路，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，为打造国际精品旅游景区创造了良好的法治环境。

普法教育全覆盖。首先是教育内容全覆盖，在景区开展的集体学法活动中，设定的学习内容既涉及到《宪法》、《行政法》等根本法律和基本法律，也有《环境保护法》、《黄山风景区管理条例》、《安徽省旅游条例》等有关风景区保护管理的各项法律法规，并且还将根据景区实际制定的相关工作规定作为学习内容，确保普法教育具有很强的指导性和可操作性。其次是教育对象全覆盖，“五五”普法教育不仅着力于提升景区干部员工的法律素质，还将以“三队”（民工队、工程队、运输队）队员为主体的农民工列为普法的重点对象。在对领导干部、执法人员、企业管理人员等开展普法教育的同时，景区法制办还在对农民工开展问卷调查的基础上，专门编印了适合农民工阅读的普法教育手册，切实加强了对农民工法律知识、安全防范、文明运输、护林防火等方面的宣传培训，引导其了解和掌握务工过程中应当遵守的法律法规、应当享有的合法权益和应当承担的法定义务，增强其学法守法意识，全山形成了人人学法的良好氛围。

法制宣传亮点多。景区在组织开展“法律七进”系列活动时，结合工作实际，积极推动普法宣传向民生拓展、向山下延伸，彰显活动的综合效应。近年来，狮林大酒店邀请了市“五五”普法宣讲团来山举办法律知识讲座，中海国际旅行社管理公司专门邀请市政府法律顾问就《旅行社条例》进行宣传讲解……各经营单位大力宣传安全生产等与职工切身利益相关的法律法规知识，不断提高企业员工的维权意识。景区每年都通过不同形式与周边地区联合开展一系列活动，如2009年综治办、法制办、松谷管理处联合黄山区司法局等有关部门和耿城镇，开展“黄山北大门法制景区”创建活动等，山上山下联动有力地促进了平安和谐景区建设。

依法治理成效显。以落实重点法规为载体，适时充实和完善法律法规体系，不断提升景区发展和保护管理水平。黄山风景区有两个“量身定做”的法规，即国务院批复的《黄山风景名胜区总体规划》，省人大常委会颁布的《黄山风景名胜区管理条例》。长期以来，管委会坚持以《总规》为龙头，以《条例》为准绳，坚持依法治山、依法行政，切实规范遗产地的管理和建设行为，较好地处理了风景名胜区和世界遗产地保护与利用的关系。为了确保《总规》和《条例》的落实到位，管委会坚持执行、不断完善一整套的以规划为控制依据的项目管理和审批程序，并依据《总规》制定了6个小区详细规划和2个专项规划，形成了较为完整的规划体系。近年来，为了主动适应旅游业迅猛发展的新形势，管委会草拟并提请市政府研究，颁布了《关于禁止进入黄山风景区没有安全保障区域开展游览活动的通告》、《关于公布黄山风景区森林防火区和森林防火期的通告》等，进一步健全了景区法律法规体系，为依法行政提供更加明确的依据。同时，根据上位法的修订情况和景区发展新的形势，及时向省人大常委会提出修订《条例》的建议，并配合省、市相关部门多次开展调研，为景区法律法规的完善奠定了扎实基础。

五年来，黄山风景区实现零行政诉讼及重大违纪违法案件和零重大责任事故，景区内没有发生重大刑事案件，治安案件也一直处于低发态势。并先后获得首批全国文明风景旅游区、2005-2008全国社会治安综合治理先进集体、全国精神文明建设工作先进单位、全省建设法制工作先进单位、全省学法用法示范机关等多项国家或省级殊荣。目前，全山上下正按照“世界旅游精品、中国景区一流、安徽旅游龙头、全市工作标兵”的目标和“系统化、数字化、精细化、人性化”的要求，结合景区“十二五”发展规划编制，认真谋划“六五”普法规划工作，续写景区法制宣传教育和依法治理工作的新篇章。

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