法律法规分几个等级？也就是说众多的法律法规的发布执行过程中哪些法律法规有优先解释权？也就是说优先

我举例来说吧，就最近刚刚所发布的《个体工商户***（征集意见？还是修改意见？条例？）》

具体名字我记得不太清楚，主要是关于城市摊贩的营业许可等的问题，我想问的是，这个文件的发布是属于行政政策性的？还是为立法做铺垫的，而预先试用的？

我很费解，求助大家。。。

目前还没有通过，是个立法的意向，还谈不到实施。

在我国法律要看颁布机关分等级的:

宪法-全国人大制定-根本大法;

基本法律-全国人大制定的如物权法等是基本法;

一般法律-人大常委会制定如水法等;

国务院制定的--行政法规;

国务院部委制定的规章;

地方人大制定的地方性法规

地方人民政府制定的--行政规章

行政机关颁布的--规范性文件