农业成为八国峰会重要议题

图：在乌干达，莎拉•阿贡正在他母亲的田里耕作

当问及希望本周召开的八国集团对非洲农业提供什么援助时，新任农业非洲组织的主席马丁•埃文思不加思索地列举了一长串。首先就是用于研究新型防病虫种子，增强牲畜卫生的资金，特别易受到气候变化影响的地区。其次就是帮助农民获得新技术和接触到市场。

“我们想要的是就是非洲农民所想要。我们需要知道非洲农民的需求，同时也需要知道八国集团能怎么样提供非洲农民所需要的。” 这位农业经济学家说，“八国集团提供的资金将会投入到农业研究机制之中，会产生巨大的效益。资助增强种子和牲畜疾病预防研究，这可以为未来几年的农业生产提供保证。如果他们（八国集团）真正将向农业资金，那么我们就可以将这些资金投入到研究当中。”

农业非洲协会正在与非洲医学和研究基金会一起致力于改善凯庭的畜牧业。凯庭位于乌干达东北部。这个项目也是《卫报》在该地区的一项长达三年的开发项目的一部分。这个项目与十八个农民组织在农村地区一起合作，引入新型的防虫和高产的木著。这个农作物正在处于第一季收获时节。现在有计划建立一个农作物储藏中心，农民可以在此进行大宗交易，并有可能赚得大钱。手机现在也逐渐在农民中流行，用于找到销售他们的农产品的好地方。

在国际社会忽略了二十多年之后，虽然世界粮食危机没能让农业成为今年八国集团最为重要的议题，也让农业成为这次峰会最为关注的议题之一。这种情况将让广大的农民获益颇丰。在意大利参加峰会的领导人将在今天宣布一项资助农业并解决全球饥荒问题的新倡议，据说这个倡议在未来三年会投资120亿美元。

英国国际发展部在周一发布的一份白皮书中承诺将促进农业发展，提高粮食安全。这份白皮书所承诺的内容与埃文思所期望的内容并不一样。一份名为《共建未来》的报告谈到向处于生存状态农民提供种子和化肥，贷款和市场消息及支持农业研究等。这份报告还提到“在未来20年内将非洲农业产量提高两倍”，并呼吁国际社会提供去年承诺的200亿美元新资金投入到粮食和农业――或许这对未来的现金抵押是一个不祥的征兆。

“我们现在正在了解到这么一个事实，我们一直都忽略了农业的情况，现在则看到了这种状况的后遗病。在过去的二十多年里，对农业的援助数量和资金量都处于下降的趋势，这绝对是一个不可辩驳的事实。”埃文思称。

2007年和2008粮食价格处于高位的情况促使人们意识到这个问题。虽然现在的主要农作物的价格已经稳定下来了，国际发展部仍然预计近10亿人的粮食生产与购买会是一个长期性的问题。粮食价格的警告性上涨与世界银行《2008年世界发展报告》的发表不期相合。世界银行的这份报告第一次在25年后关注了农业的发展。该份报告称，农业是实现千年发展目标――到2015年减少一半的贫困人口――的“一个主要发展工具”。埃文思说：“《世界发展报告》再次关注每个人的利益。”

当然，对农民的援助不仅仅是发放农作物的种子以及讨论利用新技术提高产量，而是要让农业生产可持续发展。“粮食安全不是在自家的后院里种更多的粮食，这比一切都更重要。粮食安全是关乎于让农业生产提高生产力和增加收益。需要更多地了解市场，需要对道路和通讯技术进行投入，确保有合适贸易环境。资金将以理智的方式投入到这样的基础设施，物尽其用。”

埃文思还说：“对于处于贫困状况的人们来说，很难有很多的积蓄，因此，我们可以通过向他们提供一些资金来帮助他们。我并不是说简单地给予，而是需要帮助创造条件，让他们可以获得资源，鼓励农民，保证他们能得到了利益超过风险，同时也提供一些企业式管理方式。这并不是说在一亩三分地里折腾，扔下一些东西然后就走了，而是要与农民们一起合作，发现问题，找到解决问题的办法。更为重要的是人们要相互帮助。”

埃文思还说道，农民们――其中大多数为妇女――需要新技术培训，如蓄水和更好的农田灌溉方式。但是，他们也需要相信这些新的观念是有用的。凯庭地区建立了示范农田，供村民们学习耕作。

让福音传递

然而，国际社会承诺的新资金如何给到农民手中成为一个问题。埃文思承认落实是一个难题，但在这个方面会有如农业非洲这一类的非政府组织介入。近年来，越来越多的现金通过非政府组织进行发放。“假如有八国集团拨付的资金，我们希望这些资金的一部分是由运营良好的非政府组织进行管理。我们可以不按照政府或商业模式来运营。当然，我们也需要这两种模式。

对于未来的发展，在农业，农村发展和农业经营等领域有拥有35年经验的埃文思希望农业非洲组织可以探索出大企业让小自耕农们受益的方式，同时，一些慈善活动能通过这些小自耕农们扩展到非洲东部。“大型企业可根据合同购买小自耕农的产品，并他们提供加工服务以及提供建议、种子和技术支持服务。现在已经有一些很好的范例。”他说，“我们无法在所有的地方对农作物施以同样的方式，但我希望看到农业非洲组织发掘出一些机会，将大型农业和大企业结合在一起，造福一些小组织团体。”

“不管你喜不喜欢，大型企业是一个事实问题。大型企业可以是一种威胁，但同时也可能是一个很好的方式，看农业非洲可寻找出一些机会，为一些小自耕农谋福利。”

（本文来自英国《卫报》，翻译：Bladerunner，译言网供网易探索独家专稿,未经允许,请勿转载）