药监局：烂的是苹果还是筐？接二连三出问题
谈到腐败问题，美国学者阿密泰有过一句十分经典的话，“清除腐败，不仅仅是挑出一个烂苹果，而更应该检查放置苹果的筐子。”
对国家药监局来说，在三年多的时间里，竟然连续发生两起重大腐败案件，不仅涉案人数多达十几人，而且涉案人员包括局长、副局长这样的高级官员。
记得3年前郑筱萸发案以后，有关部门和国家药监局都曾公开表示，要举一反三，加大监督力度，构筑防腐体系，避免类似问题的再发生，切实保障广大人民群众的生命安全和身体健康。
然而，仅仅过了3年，又一次强震在国家药监局发生了，药品注册司生物制品处调研员卫良于去年12月被双规，紧接着，药品认证管理中心孔繁忠，中国药品生物制品检定所祁自柏、白坚石、陈继廷等5人也先后被双规、批捕。现在，一条更大的鱼又被钓出，副局长张敬礼又因涉嫌严重违纪，被免去国家食品药品监督管理局副局长、党组成员职务，正在接受组织调查。
本以为，郑筱萸案件的发生，可以让国家药监局上下受到一次强烈的震动和教育，有关方面也会进一步加大对国家药监局的监督检查，至少，不会再在短时间内发生严重的腐败案件。但是，谁能想到，短短的3年多时间，就会再次发生十分严重的腐败案件呢？在清除了郑筱萸及其相关人员这些烂苹果之后，很快又出现了张敬礼及其相关人员的烂苹果。那么，这到底是苹果存在问题呢，还是存放苹果的筐子存在问题，还是苹果与筐子都存在问题。
很显然，对国家药监局来说，出问题的已不仅仅在苹果，而在筐子，正是筐子已不具备存放苹果的条件，才让本就已经有了虫眼的苹果发生了腐烂。而国家药监局这只筐子不具备存放苹果条件的原因，则源于权力运行的不规范、监督体系的不健全、预防机制的不完善，让权力寻租有足够的空间，让腐败蔓延有足够的土壤。某些犯案者，虽然看似权力不大、地位不高，但是，经过权力运作，仍然可以将其变成牟利的工具。久而久之，也就打开了腐败的通道，使其成为权钱交易的场所了。
而事实上，国家药监局所以会连续不断地发生腐败案件，除了权力过于集中之外，更大的原因还在于权力运行的不透明、不公开，缺乏正常的监督。因为，从药品生产的许可到市场销售的审批，以及使用情况的监督，都掌握在国家药品监督局一家的手中。而在药品生产和销售暴利横行、逐利者众多的大环境下，掌握审批资源的部门，能不权倾一时吗？如果再权力运行不规范、不透明，岂有不发生问题之理呢？
也正因为如此，对国家药监局来说，要想不再发生类似问题，已不仅仅是清除几只烂苹果那么简单了。如果仍然维持目前的管理体制与机制，仍然用这只已经存在严重问题的老筐子，而不在药品的生产、审批、销售等方面进行根本性的改革和完善，真正建立公开、透明、阳光的审批和监督机制，那么，谁也不能保证，什么时候又会出现烂苹果。
(责任编辑：魏小刚)
