阴影下珠三角5大机场重启 首次明确彼此定位

停滞了一年的A5（珠三角五大机场的简称）研讨会，在经济危机的阴影下重启。

3月7日，广州白云机场的诺富特酒店会议厅，广东省机场管理集团公司总裁刘子静以东道主的口吻指出：“大珠三角地区几个机场在布局中各有优势，不能互相替代。”

他表示，香港机场应巩固其国际成熟枢纽地位，深圳机场要发展为大型骨干机场，澳门机场要构建为多功能中小型国际机场的范例，把珠海机场打造为华南航空产业基地。至于广州白云机场，“是广州市、广东省乃至泛珠三角地区未来发展的重要门户复合枢纽机场”。

这是珠三角五大机场首次明确和认同了彼此定位。达成共识的A5，再次重申今后每年上半年召开一次主席会议，并设立秘书处，负责筹备主席会议和落实有关决定。

香港机场管理局行政总裁许汉忠、澳门国际机场专营股份有限公司董事局主席邓军、深圳市机场（集团）有限公司董事长黄传奇、珠海机场集团公司董事长杜卓均到会。而在当日会议中，A5负责人提及频率最高的词汇，不是金融海啸或经济危机，而是一份名为《珠三角改革发展规划纲要》（下称《纲要》）的文件。

《纲要》与定位

刘子静表示，这份在2008年12月31日通过的《纲要》，指出珠三角地区作为外向度相当高的一个经济中心区域，首当其冲地受到金融危机的影响，同时地区内业已存在的基本矛盾也开始显露。在这样的形势下，落实对A5的国家战略定位，“开展多方面交流合作”，尤为必要。

由于《纲要》的规划范围，不单包括广州、深圳、珠海等广东省主体城市，并且辐射珠三角区域，还将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划。“以往港澳机场的发展，并不在内地出台的相关规划之内，所以很多时候我们都各自按资深的规划来发展，现在《纲要》注意到了这个问题。为了应对当前的危机，我们不能盲目发展，粤港澳要紧密沟通。”邓军表示。

由此，A5最新确立的彼此定位，与此前的各自定位有微妙的差异。

根据民航“十五”规划，国内机场将确立枢纽、干线和支线三层机场格局，由于白云机场已被明确为中国三大枢纽机场之一，临近的深圳机场则被划入干线机场阵营（也曾定位为“华南货运门户机场”），“从字面上看起来，深圳机场与厦门、海口等机场似乎并无多大区别”。

如今的深圳机场“骨干机场”的定位，隐约有再进一级的意味。不过，白云机场与香港机场多年来的各自定位，并没有在《纲要》的影响下有明显变化。

这使A5的定位难题得到了某种缓解，一些久无进展的合作项目也得到旧事重提的机会。黄传奇就表示，港深合作的高度已上升到“国家层面”。“我们过往就视香港机场为‘老师’，派了不少员工到香港机场跟班操作一个月，而目前港府两地正大力推进深港机场接驳铁路的建设，下一步，会探讨股权合作问题。”

记者掌握的资料显示，香港机场的管理方香港机管局在2007年前便与深圳机场就股权合作进行了深入探讨，但继托管珠海机场、入股杭州萧山机场后，与深圳机场的股权合作一直没有进展。2007年10月，深圳机场集团总经理汪洋明确向记者表示，更倾向与香港机场展开业务层面，而非股权层面的合作。事态显然今非昔比。黄传奇透露，就深港机场接驳铁路一事，争取在年内达成实质进展。

此前2007年的A5研讨会中，澳门机场将自身定位为华南货运中转中心，但随着两岸直航的开通，澳门机场转战“多功能”、“中小”民航市场，同时谋求加强与邻近机场的联动。3月2日澳门民航学会给本报提供的一份研究文件称，为了让澳门机场在区域融合的发展过程中发挥更大作用，其设施规划不可仅局限于服务航空运输的单一运输模式，而应朝空－陆、空－海，或空－陆－海方向进行立体联运设施的建设，让海外与邻近区域可充分利用澳门的交通网络。

珠海转身

此前与白云机场合作较少的珠海机场，也对双方的合作持开放态度。广州至珠海的轨道交通启用后，届时的珠海机场可以发挥两种作用，其一为扩展航线；其二为分流疏导。珠港机场管理有限公司总经理张李佳蕙对本报表示，“每逢旺季，白云机场都需要加开航班，而目前珠海机场仅针对中山、江门一带客源，一旦乘客能在45分钟内从广州直达珠海，则我们可在旺季有效疏导白云机场的压力。”

在A5的最新定位中，珠海机场提出了要发展航空产业。“珠海机场与中航工业集团已经开始前期准备工作，3月份我们将组建中国通用飞机公司。”杜卓向本报透露。他承认，珠海机场集团的主要精力，已经转移到航空产业。

按照2008年11月中航工业集团公司（下称“中航工业”）与珠海市政府签订的战略合作协议，中航工业将与珠海地方企业合资成立通用飞机有限责任公司，共同建设珠海航空产业园。“政府把全国唯一的制造通用航空飞机的牌照给了珠海，将来制造、组装和销售等环节都会设在珠海，不但可以刺激中国通用航空的消费，同时也可以带动相关产业的发展。”张李佳蕙表示。

据公开资料，珠海航空产业基地的产品发展以公务机及水陆两栖飞机为主，中航工业将建设一个公司总部、两个中心（研究发展中心，飞机销售中心）和三个基地（产品总装试飞基地、产品交付及客户服务基地、通用航空运营基地）。

目前中国的航空产业基地除天津、西安、沈阳、成都外，上海、北京等城市也相继出台建设航空产业基地的计划。杜卓强调，珠海的航空产业基地是以公务机为主的通用机制造，天津是经营支线航空客货运输，而上海是侧重大飞机的制造，“大家侧重点不同，错位发展，可以互补”。