房地产新政密集出台 六大部委详解调控令
地产中国网讯 继1月10日，国务院正式出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称“《通知》”）后，时隔三日，国务院新闻办于今日上午10时举行发布会，邀请住房城乡建设部副部长齐骥，国土部副部长贠小苏，银监会副主席王兆星，财政部部长助理王保安，人民银行金融司司长穆怀朋，国家发改委固定资产投资司副司长邹再华详解《通知》相关内容，并回答记者的提问。
而就在12日晚，央行发布通知，将人民币存款准备金率提高0.5个百分点，至16%。虽然此次调整，旨在警惕“通胀”，但对房地产市场影响深远，对企业贷款和按揭贷款亦有限制作用。
实际上，岁末年初，自中央经济工作会议后，楼市调整政策频出。那么，密集的重磅政策剑指何方？
新政来袭
2009年年初，房地产市场在优惠政策刺激下开始复苏，并出现了“小阳春”，此后，便一发不可收拾，一路飘红，并高烧不退。
对此，齐骥认为，一年来，在中央和地方政策的总和作用下，房地产市场快速发展，在应对金融危机过程中，起到了积极作用。
过犹不及。在优惠政策长达一年的驱使下，房价扶摇直上。万科董事长王石近日警示，房地产泡沫在一些城市已经非常厉害了。
齐骥也表示：“去年下半年以来，随着房地产市场的回升，市场供需矛盾加剧，房价持续上涨，部分城市投资投机性购房大幅上升，进一步推动了房价过快上涨，普通居民住房支付问题更加突出，社会反响强烈。”
于是，优惠政策渐渐淡出，新一轮调控政策来袭。
1月10日，国务院正式发布“国十一条”提出，加强和改善房地产调控，稳定市场预期，促进房地产平稳健康发展。其中明确要求，二套房贷首付不得低于40%。
而在此前，亦出台了一系列政策。2009年12月9日，二手房交易的营业税优惠政策终止；12月14日，国务院又出台了“国四条”；短短几日后，五部委联合下发通知，将土地出让金比例调高至50%。
保障房、棚户改造是重头戏
实际上，在本轮调整中，保障房建设和棚户改造是重头戏。
地产中国网注意到，“国十一条”及“国四条”都明确提出，要加快推进保障性安居工程建设，力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。
2009年年末，为贯彻落实国务院工作部署，加快解决低收入住房困难家庭特别是棚户区居民的住房问题，经国务院同意，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部和人民银行等五部门在去年年底印发了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔2009〕295）号，以下简称《意见》），提出了城市和国有工矿棚户区改造目标，即：从2009年开始，力争利用5年左右时间基本完成集中成片棚户区改造，有条件的地区争取用3年时间基本完成。
据齐骥介绍，在棚户改造的资金上，中央财政对城市和国有工矿棚户区改造给予适当支持；省级、市、县人民政府应切实加大棚户区改造的资金投入；鼓励金融机构向符合贷款条件的改造项目提供贷款；鼓励采取共建的方式改造国有工矿棚户区，引导社会资金积极参与；免征相关改造项目的城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金；优先安排土地供应。
齐骥透露，今年各类带有政策性和保障性住房的数量，包括限价普通商品住房、经济适用住房、公共租赁住房、廉租住房，再加上即将启动的城市和工矿棚户区改造，今年将有600万套左右这类的房子开工建设。
棚户区改造在财政政策优惠上，财政部部长助理王保安表示，首先对城市和工矿棚户区改造的安置住房免税：包括免征土地使用税、免征土地增值税、免征印花税和减征契税，对个人购买经济适用住房的减按1%征收契税。
收银根 放地根
在本轮调控中，一个鲜明的特征是，银根趋向紧缩，而土地趋向放松，以增加市场供给，平移房价。
央行12日晚调高人民币存款准备金率是一个明显的信号，市场人士预测，在不久，央行将会加息。
而在“国十一条”中明确规定，二套房贷首付不得低于40%，亦是强调收紧房贷，抑制投资、投机。
此外，还将加强房地产信贷风险管理。“国十一条”中明确规定：金融机构要进一步完善房地产信贷风险管理制度，坚持公平、有序竞争，严格执行信贷标准。要严格执行房地产项目资本金要求，严禁对不符合信贷政策规定的房地产开发企业或开发项目发放房地产开发贷款。人民银行、银监会要加大对金融机构房地产贷款业务的监督管理和窗口指导。有关部门要加强对信贷资金流向和跨境投融资活动的监控，防范信贷资金违规进入房地产市场，防止境外“热钱”冲击我国市场。
对此，银监会副主席王兆星透露，到目前，房地产的开发贷款和个人得住房按揭贷款已经占到贷款的增量和整个贷款余额的20%左右。
“我们非常重视对房地产开发和个人按揭贷款当中的风险，对于房地产开发贷款实行综合的授信，对于开发商贷款项目的资本金要及时足额到位。”王兆星表示：“对于个人住房按揭贷款的第二套以上的带有投资和投机性的，也就是为了未来出售和价值增值而购买住房的行为实行有效的风险控制。”
在地根方面，则是趋于放松。“国十一条”中提出，增加住房建设用地有效供应。
据国土部副部长贠小苏介绍，2004年以来，国土资源部安排对全国的房地产闲置土地进行了三次清理，截至2009年底，全国仍然约有一万公顷闲置土地，国土部正在安排清查处理，要求各地在2010年1月底之前，基本处理完毕。
在贠小苏看来，按照“国十一条”的要求，国土部要做好两方面的工作；一方面是按照住房为主的房地产业建设用地的实际需求，确保土地供应；另一方面是在已供应的土地上，要促进企业按照有关规定要求及时能够开发建设，形成有效的房屋供应。
据悉，截止2009年底，全国房地产开发企业手中已经拥有近300万亩的土地，可以保证今后两、三年房地产开发。此外，全国各级土地储备中心截止到去年底，储备土地22万公顷以上，增加房地产供地和实施房地产用地调控是有保障。