校车安全遭遇资金困境 解决超载痼疾已刻不容缓
校车超载的新闻屡见不鲜，但最近在良乡发生的“校车”与水泥罐车相撞的事故让此问题再次引起人们关注，虽然事故中并无人员死亡，但现场的血迹让人们意识到解决校车问题已刻不容缓。
【怵目惊心】 校车与水泥罐车相撞
据报道，１０月１１日中午１２时许，房山区南四位村十字路口，一辆水泥罐车和一辆载着４０多名南四位小学学生的中巴车相撞，双双侧翻。事故发生后，中巴车上的３０多名小学生被送入医院，所幸的是受伤学生并无生命危险。据在事故中受伤的一位学生说：车上共有４５名学生，但车厢只有１７个座位，许多学生都挤站在车内。两车相撞后，中巴车旋转一圈后翻倒在地。许多学生压在他身上，他挣扎着从窗口爬出来。
南四位小学负责人接受记者采访时称，出事的中巴车并不是学校的车，是家长们自己租来的。对于为何学校没有校车接送学生的问题，这位负责人未予答复。
【现场目击】 大同学抱着小同学坐车
１０月１３日下午４时，一辆载着４０名小学生的１９座面包车，在黑庄户鲁店路被城管队员拦下。车上的学生说，他们每天都是坐着这辆面包车上下学的。车上的学生都是几个人挤在一个座位上，通道也被学生站满，根本就没有落脚的地方。据学生说，他们学校有４辆车，２辆大面包车和２辆小面包车。他们坐的是大面包车，小面包车也能拉十几个人。有时候，大一点的同学还会抱着小同学坐车。一名一年级的小女孩告诉记者，有一次司机踩了一脚急刹车，有的同学就磕伤了。“我有一次坐车还抱着两个同学。”车上老师告诉记者，他们是一个打工子弟学校，学生家长不是很富裕，学校每学期收学生１００元钱车费，可是费用还是不够。但是为了能解决他们上下学的问题，只能这样做。
车内的通道被学生挤得没有空地儿
【由来已久】 校车超载已成痼疾
实际上，校车超载超员的违法行为由来已久。尤其是在一些民办或打工子弟学校，这种现象更加严重。记者曾跟随海淀交通支队的民警，在海淀的城乡接合部暗查。结果，半小时内，就查到三辆严重超载的校车。其中一辆核载１９人的“北旅”车里竟然装了６３个孩子，最小的只有４岁。开车的司机竟然是这所学校的校长，在接受记者采访时向记者大倒苦水。他说，学校共有４７８名学生，每天乘坐校车上学的孩子大约有８０多人。由于父母无法按时接送，孩子年龄又小，从去年开始学校就用校车免费接送孩子。如果没有这校车，学校数十个孩子根本无法上学。
类似的新闻也屡见报端。去年９月７日，丰台区会城门桥下４１座校车变魔术似的走出１３６个学生；今年６月６日，在石景山区刘娘府村１９座校车挤了３８个孩子……
【家长反应】 校车问题让人头疼
在采访中记者发现，无论家庭条件好的家长，还是稍差一点的家长，对于校车的问题，家长都十分头疼。
房山南四位小学是所民办学校，一位学生的家长说，学校没有校车，家离学校又远，实在没有办法我们家长只能自发组织起来，一起雇个比较便宜的车接送孩子。我们都是工薪家庭，还有的是来北京打工的。现在雇车每人每个月的费用是５０元，太贵的费用我们也承担不起。如果学校有正规校车后，每月的车费超出这个标准很远的话，我们还要考虑一下。
执法人员清点学生数量
【执法尴尬】 罚款难禁校车超载
交管部门的有关负责人介绍，按照有关规定，凡是学校的校车，为了便于对司机和车辆的统一管理，都需要在交管部门登记，否则就是黑校车。一些接送孩子的车辆虽然并没有登记，但也不属于营运车辆，交警只能给予司机２００元的罚款。“这样的处罚力度难保黑校车过段时间不会重新上路。”这位负责人说。对于超载校车不能只想着处罚，而要尽可能多地进行引导和帮其改善条件。
记者了解到，对校车管理的真空，不仅使校车超载问题屡禁不止，而且还给黑校车提供了生存空间。
据介绍，超载的校车大多为打工子弟学校的校车。目前全市有３５０多所打工子弟学校，按照一所学校至少有两三辆校车计算，全市黑校车的车辆不在少数。
【遭遇难题】 资金瓶颈难解校车之困
一位学校的校长给记者算了一笔账：一部１９座的校车至少需要３０万元左右，还得雇司机每月１０００元，再加上养路费、燃油费、车辆保养等费用，第一年的开支至少４０万。这对一所普通的民办学校来说是一笔不小的数目，根本承担不起。而这笔费用一旦投入，无形之中必定加重学生家长的负担，民办小学的学生家长往往是低收入家庭，承担不起较高费用。
据记者了解，海淀交通支队从去年开始就着手在辖区进行校车的试点工作，探索一种新形式解决校车超载、校园周边拥堵等顽疾。但直到现在，计划仍未施行。海淀交通支队宣传科的有关负责人告诉记者，主要的原因出在了资金上。据了解，他们选择的学校是辖区一所较好的学校，家长的经济收入也相对较高，但在筹资购买校车问题上意见仍然不统一，致使计划迟迟不能推行。另外，有关部门对这项工作也心存顾虑，学生的安全是个大问题，出了问题责任谁也承担不起。因此，哪个部门也不愿当这个“领头羊”。
【委员建议】 政府应介入解决校车难题
市政协委员、科技部农村与社会发展司调研与协调处研究员刘永泰认为，让学校单方面解决校车问题，存在一定困难，解决校车问题要靠政府介入。有关部门制定合理的校车路线，分批、分区域地开通校车。这样能减少不必要的车接车送，也可以节省道路资源，缓解道路交通拥堵。
市政协委员李敏建议，应该开通学生公交专线，保证学生专线可以直达校门口，不用换乘汽车。她建议，在具体运作过程中，可由市交通委、教委及公交公司在广泛听取师生和家长意见后，制定合理的线路，方便学生乘坐。政府主管部门可以在负责统一制定车辆、收费标准等方面严格评审和考核。只有政府将发展校车纳入公共交通规划才能最终解决。
记者昨天从交管部门获悉，目前，交管部门正在统计全市校车的情况，并报各级安委会备案，以便在现有条件下，对校车进行相对统一、规范的管理。
■他山之石 校车处处享特权
将校车作为城市公共交通的重中之重，是许多发达国家的成功经验。在美国，联邦法律详细规定了校车车体结构、防倾覆保护、刹车装置等３４个方面的要求，在这种高标准下，美国校车由专业厂商制造，质量高，造价昂贵，有“客车的设施、卡车的骨架”之称。
此外，美国校车的司机，都是经过特别挑选的专业司机，大多为女性（因为女性比男性更加细心谨慎）。更令人称奇的是美国校车的“特权”——只要校车停在路边上下乘客，它身后、身边、以至对面车道上的车辆就必须停驶，而且保持距离；校车不动，其他所有车辆就不能移动；超驶学校校车，违章处罚是很重的——好车，好司机，加上“特殊保护”，校车的事故发生率就会降低。(记者孙金凤 赵源／文张越／摄)
