万钢：中国的创新战略
[按] 2007年5月22－23日，第二次中美战略经济对话在美国华盛顿举行。中国国务院副总理吴仪作为胡锦涛主席的特别代表率团与会，并与美国财长保尔森共同主持了本次对话。科技部万钢部长、尚勇副部长作为中国政府代表团成员出席了会议。本次会议围绕“服务业、投资和透明度”、“能源与环境”、“经济平衡增长”、“创新”四个专题开展了讨论。万钢部长在“创新”专题下做了主旨发言。
各位代表：
2006年初，中国发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，把自主创新确立为新的国家战略；把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节；确立了到2020年使中国进入世界创新型国家的行列的宏伟目标，其中一个具体指标是，R&D的经费投入将达到GDP的2.5%以上，科技进步对经济发展的贡献率达到60%以上。这一规划不仅确立了未来中国科技创新蓝图，而且更重要的是要营造激励创新的政策环境。
我们讲自主创新包括原始性创新、集成创新和引进技术的消化、吸收与再创新。这决不意味着我们“自我创新”“封闭创新”，而是一种开放式的创新和学习型创新，是扩大国际合作、充分利用全球科技资源的创新。
中国未来发展越来越受到能源、其他资源和环境的瓶颈制约，而我们发展的最大优势在于丰富的人才资源和较强的创新能力，中国科技人员数量3800万人，居世界第一，R&D人员120万人，继美国之后居世界第二位。我们把自主创新作为国家战略，就是要通过深化改革、营造良好的创新生态环境，充分发挥人民的创新激情和潜力，把自主创新作为未来发展的主要驱动力，走出一条资源节约、环境友好、社会和谐的可持续发展道路。实施自主创新战略，不仅有利于中国扩大市场内需，也会给美国乃至世界的经济发展带来新的机遇，提供了新的动力。
面对未来经济社会可持续发展的需求和挑战，中国政府确定了支持科技创新的优先领域。这些领域也是美国关注的领域，是中美两国存在许多共同利益的领域，可以实现合作双赢。
一是把发展清洁能源和环境保护等技术放在科技创新的首要位置。二是把提高人民的营养和健康水平作为科技创新的重大使命，降低重大疾病对人民生命健康的严重威胁。三是支持竞争前共性技术的开发应用，为产业结构升级和中小企业创新提供技术支撑。四是加强基础研究和前沿技术研究。
促进创新，政府的重要职责是通过法律、政策等手段，营造有利于公平竞争的市场环境，营造激励创造、应用新技术的创新政策和文化环境。在借鉴美国等国家在风险投资、金融、财政、税收等方面政策的经验的基础上，中国政府制定一系列激励创新政策措施。
作为创新战略最突出的措施，是鼓励包括私营企业在内的各类企业成为创新的主体，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。政府出台的创新政策，多半是针对鼓励各类企业、特别是中小企业创新的。鼓励大学、科研机构与企业建立多种形式创新伙伴关系，加快向企业的技术转移，加速创办新企业，创造新的就业机会。20多年来，中国民营科技企业快速发展，超过15万家，从事创新人员超过180万人。54个国家高新技术产业开发区的4万多科技企业中，90%是民营科技企业，联想、华为等是民营科技企业的一个缩影。在鼓励创业方面，政府支持建立的各类孵化器534个，数量仅次于美国。另外，通过近几年来改革，原由政府所属的1000多个应用类科研院所转制为多种经济形式的创新企业。
中国政府高度重视对知识产权的创造、管理、应用和保护，因为这是中国自主创新的内在需求。在保护知识产权方面，中国政府采取的措施力度之大、取得的进展之快可与世界任何国家相媲美。在20多年的时间，我们建立了符合国际通行规则、门类比较齐全的知识产权保护法律法规体系；形成了行政保护和司法保护“两条途径、并行运作”的知识产权保护模式和高效的工作机制；开展了包括与美国在内的广泛国际合作，先后加入了十多项知识产权保护条约与协定。
扩大国际科技合作是中国的一贯政策。科技合作是经贸合作的先导，成功的科技合作项目孵化出许多重大经贸合作项目。中美两国在创新方面有着各自优势，有较大互补性，有着广泛的共同利益。建议双方应加强以下方面的合作，并力争取得实质成果：
一、加强在双方感兴趣的重点领域研究开发的实质性合作。重点是清洁能源、资源、环境、卫生健康、农业、减灾防灾、基础研究等领域在现有合作基础上取得实质性突破，加大公益性技术的转让力度。
二、在创新政策、技术标准等方面合作，双方举行多种形式的创新研讨会。
三、加强科学家之间的学术交流与合作。
四、促进建立两国大学和国家实验室间的伙伴关系。
中美科技合作是互惠双赢的合作，我们希望双方政府继续给予高度重视，创造更加良好的政策环境，使合作取得更好的成果。
来源：科技部网站
