中国“东方红2号”海洋调查船遭日本攻击
一艘普通的海洋调查船停在静静的海面上,这样的电视画面本不足为奇,但是一出现在日本电视台的画面中,再配上特别的解说,就变得有些不同寻常了:中国在自己的领土钓鱼岛附近正常的海洋科考活动竟变成了“对日本的挑衅行为”。不仅媒体竞相报道,过度炒作,连日本政府也“表达强烈抗议”,要中国“给个交代”。中国外交部有关官员2月5日约见日本驻华使馆官员,对日方炒作此事提出交涉。该官员指出,钓鱼岛及其附属岛屿自古就是中国的固有领土,中方对此拥有无可争辩的主权。中方有关船只在钓鱼岛附近海域进行正常海洋科考是行使中方正当主权权利。中方对日方炒作此事表示强烈不满。不过,日方的炒作并没有停止,2月6日甚至加大了嗓门,不仅官房长官再次要求中国“做出清楚的交代”,连首相安倍晋三也加入进来,试图影响日本国内外的舆论。在今年“中日政治关系出现回暖”的时候,日本政府和媒体突然炒作一个两国间长期存在的纷争,毫无顾忌地煽动民众情绪,这样做显然是对地区气氛毫不负责任的,对日本国内的政治也未必就有好处。
日方怎样过度炒作
2月4日下午,日本一电视台报道了一则简短的新闻,说当日上午9点半左右,一艘中国船出现在钓鱼岛西北大约30公里的地区。日本海上保安部确认这艘名为“东方红2号”的海洋调查船在抽取海水进行调查研究,因此发出警告,“要求”中方停止调查活动,但是中国方面“无视日方的警告”,继续坚持作业。
可接下来,事情就变得不简单了。4日下午4点左右,日本外务省不同的官员,包括亚大局审议官、中国课长以及日本驻华大使馆官员分别向中国外交部有关部门提出了照会。据日本媒体报道,在照会中,日本称,“中国海洋调查船的活动范围是日本的专属经济区”,中方若要航行应事先通报。
日本外务省在向中国提出照会的同时,还立即向媒体公布了相关情况S谑堑搅?日,《产经新闻》、《朝日新闻》、《读卖新闻》、《每日新闻》等日本的大小报刊以及电视台都竞相报道了这一消息,除再次强调钓鱼岛“是日本所有”,周边海域是“日本独享的经济水域”以外,更认为中方违背了“事先相互通报”的原则,宣称这是中国方面的“挑衅行为”。
有些媒体采取了跟踪报道的方式,详细描述日本巡视船的驱逐动作,以及中国“东方红2号”海洋调查船的动向,从发现到离去的时间甚至精确到“分钟”。这些报道都极力渲染双方的“对峙”,称日本第11管区海上保安总部的巡视船发现“东方红2号”之后,立即实行监视,同时用扩音机进行中英文喊话警告,要求停止调查。但“东方红2号”没有理会,而是接着实施了数次调查,到日本时间晚10时零8分才驶出“日本专属经济水域”。
媒体一窝蜂地炒作新闻的同时,日本政府也继续推波助澜。5日下午日本内阁官房长官盐崎恭久召开记者会,“希望中方立刻停止类似的活动”,并对“中方迟迟未响应的态度”提出抗议。外务省某官员则公开宣称,中国“类似的前科数不胜数,今后如再发生,必须采取严厉措施”,甚至做出打算向国际海洋法庭提出诉讼的姿态。
日本政府近年来经常这样带头向周边国家表达强硬,以此“凝聚人心”,这次事件让人担心这样的苗头又要重现。
中方不接受日方的交涉
5日晚,中国外交部对日本的挑衅做出反应。外交部亚洲司主管官员约见日本驻华使馆官员,就日方炒作我在钓鱼岛附近海域科考事提出交涉。日本时事通讯社等媒体报道了此事,认为中国是在表达对日本“过度炒作的宣传攻势的不满”。
在中日关系乍暖还寒的时候,事情应到此打住,然而日本官房长官6日又在记者会上就此事发表评论,称日方不接受中国的说法,要求北京“道歉”。日本首相安倍晋三同日也对中方的回应表示不满,“希望中国做出令人信服的说明”。
日本右翼报纸《产经新闻》对此事的报道“很来劲”,专门发表社论称“日本要用坚强的政治意志对待中国的海洋调查船”。该报鼓吹,为使日本权益“不受侵犯”,日本要“在政治方面拥有维护日本领土正当权益的强烈意志”。
2月6日下午,中国外交部发言人姜瑜在例行记者会上表示,中方不会接受日方以钓鱼岛是日本领土为前提进行的任何交涉。中方有关船只在钓鱼岛附近海域进行正常海洋科考是中方行使正当主权权利。这与有关的通报机制没有联系。
激化纠纷不利于解决问题
东亚国家之间存在一些岛屿、领海、边界的纠纷,这是客观现实。中国现代国际关系研究院日本所的学者刘军红说,这些纠纷形成的历史原因非常复杂,要解开扣,难度非常大,恐怕绝大多数纠纷都不可能在较短的时期内得到解决。
事实上,早在中日建交谈判时,钓鱼岛的主权归属问题就很棘手,在1978年围绕《中日和平友好条约》的谈判时,这一问题再次冒了出来。中国对于钓鱼岛的主权属于中国的原则立场是十分明确的,但为了不使这一问题影响中日关系大局,中方采取了先将问题搁置起来的办法,双方曾就此达成默契。日本两岸关系研究中心副主任庚欣认为,钓鱼岛涉及敏感的领土问题,现在谈起来难度大,但即使谈判不成功,双方也可以搁置争议,共同开发,不要因此影响两国关系的大局及国民感情。中国与周边国家的领土谈判总体上是成功的,中国与周边许多国家就海陆划界及资源开发等达成了协议与共识。这点做的确实比日本好。
庚欣说,遗憾的是,日本有些人不仅在钓鱼岛问题上小动作不断,一会儿官员登岛宣示主权,一会儿建个灯塔,还总是喜欢把不同的矛盾混在一起,比如把钓鱼岛问题与靖国神社问题、台湾问题、历史教科书问题等混同,并利用媒体等过度炒作,造成日本一般民众难以分辨真伪与是非,给双边关系及问题的解决造成了不应有的困局。不仅与中国,与其他国家也是如此,日方常以“近乎蛮干的手法”造成矛盾的升级,甚至影响国民感情并危及与他国的关系,这并不利于问题的解决。现在,日方与周边各国都未能在领土争端问题上达成有利于局势缓和的协议,几乎都处于很紧张的对抗状态中。
合作发展应是东亚的主流
刘军红也认为,纠纷并不是东亚国际关系的主流,放大纠纷,激化矛盾,对哪一方都没有好处。合作、发展、和平、稳定,才符合地区的共同利益。问题在于,这些纠纷搁在东亚的国际关系里,不知道什么时候就会发作一下。这背后通常有一些普通人不了解的国际背景。刘军红说,从大的环境来说,美国安排的东亚格局是一个地区内各方相互牵制、力量平衡的安全体系,只要东亚一体化有所进展,美国就会对相关国家施加压力。因此,有时候,某些东亚国家内出现刻意放大争端的做法,实质是在向美国做交代,突出自己和东亚邻国存在矛盾。
刘军红还说,从一些国家内部来看,这些纠纷毕竟都是领土争端,非常容易刺激起国内的民族主义情绪,因此,某些政客和媒体就会时不时地带头炒作这些敏感问题,借以谋取一己的国内政治利益或市场利益。这种不负责任的做法会给彼此带来不必要而又必须花费很大力气才能平息的麻烦。
就类似钓鱼岛之类的具体纠纷而言,刘军红认为,上善的解决之道应该是进行平等、温和的谈判,在解决条件不成熟、双方争执不下的时候,既然这些争端不妨碍双方发展的主流,以搁置争端来顾全大局、趋利避害不失为明智的选择,但这需要争议双方理智、克制,特别是政府和媒体,更要认真、严肃地对待敏感问题,真正为国家利益负责。
刘军红认为,事实上,改善地区发展的环境本身就是在为解决纠纷争议创造条件。国际上有这样的先例,随着共同发展,国家之间原来存在的矛盾逐渐淡化,一些领土争议的解决有了很好的氛围,最终化解纠纷的成本大大降低。因此,无论从现实利益,还是从长远战略来看,激化矛盾,破坏两国关系和地区发展环境的做法都是错误和低级的。