深圳市民中心创电子政府新模式
神州数码咨询领衔IT服务
记者近日获悉，国内少有的大型电子政务工程――深圳市市民中心行政服务大厅信息化工程近日顺利结束。作为全国首个城市级、涵盖全市范围的电子政务联合审批系统，该项目建成后将产生巨大的社会效益和经济效益，同时，该项目还开创了“电子政府”建设的新模式:在工程中，政府统一搭台，整体布局协调运作，聘请国内首席IT服务商神州数码作为顾问监理，充分发挥了政企各自的优势，开放互补，确保了工程顺利进行。
外观犹如大鹏展翅的深圳市民中心，被深圳市民誉为“没有围墙的政府”。在这里，深圳市30多个主要政府部门设置145个服务窗口，受理390多项覆盖市政府主要部门的审批项目，实现并联审批和集中监管。原来需要两三天才能跑完的事情，现在只需2-3个小时就能办妥，市民中心的人性化设计充分体现了现代政府公共管理的“市民共享”的理念。
近年来，随着政府行政改革实践的逐步深入，“行政审批服务中心”成为许多地方打破政府事务条状分割体制的新机构。从现状来看，目前建成的一些行政服务中心主要集中在行政审批中心建设的初级阶段，在一定程度上解决了政府服务流程不透明、效率低下、办事人员要跑部门的弊端，但由于其没有解决各个部门间业务协同和数据共享的关键问题，难以解决一站式并联行政审批难题。
深圳市政府从目前的政府信息化建设资源整合、流程优化的角度出发，决定建设一个安全可靠、运行稳定的全市行政服务大厅联合审批系统，将全市具有行政审批权的局委审批办证窗口全部集中于大厅，包括行政服务大厅综合管理系统、信息发布系统和数据交换系统，并通过统一的数据交换系统，将这些信息孤岛连起来，实现政府各部门之间信息共享、业务协同，提供“一门受理、联动审批、集中监管、全程服务”的政府公共审批服务，适应信息时代的“电子政府”要求。
作为工程的顾问监理单位，神州数码根据多年IT规划的经验，并借鉴国内外常规做法，从现状分析开始，收集了大量基础数据和相关资料，统一归纳和分析，在业务、技术、管理三个层面详细论证后，提出项目建设方案。为第一批进入大厅的约30个职能部门的近70套审批办证业务规划了接入系统方案，确保系统接入平稳过渡;按照“一门受理、抄告相关”的模式规划了公文并联审批流程;提出了包括电话、触摸屏、手机短信、邮件、大屏幕及门户网站等多渠道的办事指南、法律法规咨询、表格下载、投诉申告和事项办理状态查询。从系统设计和规划上为建设二期工程打好基础，为将来实现一站式办公系统做技术准备。
工程完成之后，神州数码政府与公共事业本部总经理钱卫列在总结项目经验认为，政府信息化建设在经历过基础设施建设和应用系统建设热潮之后，信息资源整合已经成为下一步的发展趋势，面对这个趋势，IT服务商首先要具备的能力是对政务业务流程的优化能力。必须在深入理解政务业务流程优化和重塑的基础上，以一种全新的方法和程序去完成原有的业务功能，对政府的所有业务活动从逻辑上进行梳理和加工，以期达到帮助政府理清政府的功能与业务流之间的逻辑依存关系。从这个要求出发，凭借对政府信息化建设的深刻认识和20年的服务经验，神州数码将成为第一个有能力扮演这个角色提供的IT服务商，一家具有中国政府信息化业务流程优化咨询服务能力的IT服务商，用咨询带动结合强大的产品、带动实施能力，与政府的信息化一起成长。
