李金华不点名不等于没力度 报告转向预算执行
赵军
六七月的天气就像小孩的脸，变化无常。可自1999年以来，每到6月底，随着国家审计署年度审计报告的出台，一场“审计风暴”就会准时到来。但是，与以往不同的是，铁面审计长李金华此次做的审计报告有些“温柔变脸”。
“不点名”是今年审计报告引人关注的变化。在2003度审计报告中，被点名的中央部委有财政部、国家发改委、体育总局、科技部、国家科工委；2004年度除上一年点到的前四个中央部委外，还增加了广电总局、国土资源部、民航总局、国家旅游局、物资储备局和水利部。而今年的审计报告中，只有财政部和发改委“榜上有名”。问题单位不被点名，是否意味着审计力度的减弱？对此，李金华回答“否”。
最近修改通过的《审计法》要求，向人大常委会的报告，重点在预算执行。过去的对企业的审计、对金融的审计、对其它方面的审计等内容在报告里就不反映了。但不反映不等于说对社会不披露了。就在此次审计报告公布的前一天，审计署已经公布了对农业银行违规资金的审计结果，不久后还将陆续公布对中央企业以及一些专项资金的审计情况，有问题的部委、企业照样会被点名。
这就是说，审计署将一如既往地当好国家的“看门狗”。
“看门狗”是李金华对审计署职能的形象比喻。而作为“明星官员”，公众对他的评价则是，一个人和8万审计干部，共同担当国家的啄木鸟；他突破障碍，让公共财政更加透明；他坚守诚实，不打折扣始终认真。
李金华的认真、务实源于他的人生经历。他19岁考上中央财政金融学院金融系，22岁入党，23岁参加工作。他先是在西北财经学院当老师，为人师表5年，工作认真负责。李金华28岁进入航空工业部572厂做会计员，做财务工作的基本职业素质就是认真，这正是李金华所具备的。此后，他升为财务组长，后做车间党支部专职副书记、厂政治部副主任、厂党委副书记。凭着认真和务实的精神，李金华在进厂第11年成为一厂之长。
1985年，42岁的李金华出任审计署副审计长。13年后副转正，至今他已经在审计署审计长的位子做满8年。
1999年6月，一向默默无闻的李金华在任审计长不到一年之时亮出个“华丽的转身”，他作的《关于1998年中央预算和其他财政审计情况》报告，被全国人大常委会委员们称赞为“多年来最好的一个审计报告”。和以往不同的是，报告公布了1998年审计查出国务院部门违法违规的具体金额共164亿元，并指出审计署通过对国务院53个部门和直属单位的审计，发现43个部门挤占挪用财政资金31.24亿元，平均每个部门7200多万元。从这一年起，每逢6月，李金华和他作的年度审计报告成为了审计署的“重头大戏”，被媒体高度关注。
2003年6月，刚刚连任审计长的李金华在审计报告中措词严厉地点名批评了财政部等中央部门，引起了强烈社会反响，李金华和“审计风暴”一词被紧密地联系在了一起。因勇于将中央各部委的违规行为公告天下，李金华被老百姓誉为“铁面审计长”。
李金华的“铁面”还体现在他的执着上。对有些难解决的问题，李金华连续几年在全国人大上讲，比如部门细化预算，他提了整整5年，最后才被有关部门采纳。现在被李金华不断提及的是规范财政转移支付，尽管他知道目前还做不到，但也准备喊5年，甚至喊8年，不达目的不罢休。
今年63岁的李金华有一个最终目标，即“慢慢地形成制度”。他说，对县级以下官员审计已形成制度，对厅局级官员审计已经在扩大。审计省部级官员还处于试验阶段，今年还将继续开展省部级官员经济责任审计。的确，如果没有好的制度，好人也会做坏事；有了好的制度，坏人也难做坏事，而做好审计工作，更需要完善的制度。否则，尽管“审计风暴”每年一刮，公共财政的漏洞仍会堵不胜堵。
但愿李金华的目标尽快实现。
