财政部暗抵收入100亿元 中石油缴税补贴中石化

本报综合新华社消息 财政部和国家发改委，一个管中央预算，一个管国家的投资项目，可以说是管理国家“钱袋子”的两个核心部门。2005年他们的管理水平如何？昨天，审计署审计长李金华在向全国人大常委会报告2005年中央预算执行情况。

财政部暗抵收入100亿元

在对财政部的审计中，李金华表示财政部在具体组织2005年度中央预算执行过程中较好地履行了职责，中央预算编制的质量、执行的效果和预算管理水平进一步提高。但审计也发现一些问题。如2005年财政部用中石油集团上缴的所得税中的100亿元弥补中石化集团炼油亏损。李金华指出，财政部这种暗抵收入的做法违反了“收支两条线”原则，缩小了中央财政收支规模，财政部应通过财政支出的方式安排这部分资金。

此外，财政部的问题还包括：2005年，信达资产管理公司在处置一笔不良贷款时，财政部在其实际发生费用4552万元的情况下，同意其按回收现金8.54亿元的18%提取委托手续费1.54亿元。这一提取比例是实际费用率5.29%的3.4倍，是财政部下达该公司考核费用率6.21%的2.89倍；2005年，财政部批准中信集团公司按上年税后可供分配利润17.54亿元的39%，提取公益金6.84亿元，不符合公司法规定，导致该公司多提公益金5.09亿元。

国债投资预期效益受影响

而对国家发改委组织实施的十届全国人大三次会议审议通过的国民经济和社会发展计划，审计发现，至2005年年底，尚有国债资金234.54亿元没有安排下达或投入使用，占当年可安排国债投资的20.1%，这类做法影响了国债投资的预期效益，也增加了国家的债务成本。

证券交易损失9.23亿元

李金华还说，在对48个中央部门的审计中，发现部门所属单位违法违规问题42.44亿元，其中2005年新发生的2.47亿元，占5.8%；发现预算及财务管理不规范的问题297.99亿元，其中2005年新发生的36.2亿元，占12.1%。其中包括14个部门所属的24个单位因管理不善等原因，造成国有资产损失和潜在损失19.73亿元。

其中包括：委托中介机构从事证券交易造成损失和潜在损失9.23亿元；违反规定对外出借资金，或为获取高息在非银行金融机构存款，形成损失和潜在损失9.31亿元。此外，审计抽查9个部门所属的27个单位开办的46户企业发现，因监管不严，经营不善，到2005年年底已有7户停业，20户亏损。