江桥模式

林明/文

在此次地交会上，上海嘉定江桥用地推地模式受到广泛重视和官方推广。嘉定位于上海西部，土地面积458平方公里，常住人口90多万。江桥为其南部的一个古镇，与市区接壤，处于上海金沙江路的延长线上，是上海西北交通的咽喉，历史上有“西堂门户”之称。

然而在发展江桥的问题上仍然有过争论，作为离市区最近的九镇之一，当时不少人认为发展住宅商品房应是主流，后来通过一家专业团队先期介入调研后，形成了利用江桥物流中心地理位置发展上海西郊服务业基地的整体规划。

去年初，规划得到了嘉定区政府认可。规划顺应大形势，主动调整发展思路，以江桥工业区为重点，全面启动了对4.5平方公里内的存量土地、闲置土地和低效利用土地的综合整理和利用，比原来只是3000亩住宅基地建设规模扩大了很多，全力打造辐射上海西北、长三角乃至长江流域先进制造业和现代服务业的集聚区。

按照规划，集聚区总投资额将达到230亿元，商品房在现有30万平方米基础上，再增加30万平方米,形成1.2万人的居住规模；就业人口从目前的2万人增加到10万人。全部工程预期用5年左右时间完成，总建筑面积达420万平方米。

国土部土地利用司副司长束可欣认为，江桥模式最大贡献在于土地的利用符合中央的发展产业政策，体现在重视从产业发展的角度进行新农村建设，而不单是村庄改造。