棉花补贴取消 郑棉走势波澜不惊

美国政府周二要求国会结束一项重要的棉花补贴，以遵守世界贸易组织规定。若提案获得通过，将对国际棉花市场产生良好影响。

美国农业部5日宣布其向国会递交法案，要求废除政府的棉花销售计划——Step2补贴方案。美国政府已在1日WTO设定的最后期限前改变了出口计划。美国每年最多有四分之三的棉花用于出口。

中国棉花协会副秘书长王建红告诉《第一财经日报》，Step2补贴又称使用者销售支付，是美国1990年以来为棉花专门设置的一项补贴措施：当美国国内棉花市场价格高于国际市场时，对国内用棉商和出口商给予一定的补贴，以有利于美国棉花竞争。

Step2补贴的具体规定是，对于美国国内的棉花使用者和出口商，如果美棉在北欧港口的到岸报价连续四周超过国际现货棉价指数(CotlookA)，而经调整的世界价格不超过销售贷款价格的134%，即可获得

Step2补贴。计算方法为：Step2补贴＝美棉在北欧港口连续四周平均到岸报价-CotlookA，适用于出口商和国内纺织企业的补贴。

王建红认为，从公平的角度而言，美国的棉花补贴政策影响市场价格，对于其他的出口国不公平。这次取消Step2补贴，其他的出口国如巴西等应该会感到高兴。

国家农业部农村经济研究中心科研管理处处长杜珉认为，美国这次准备取消Step2补贴，是有所选择的，因为对美国棉花影响最大的是Step1补贴，即对棉农的补贴。Step2补贴由于要达到一定的条件，计算的方法比较复杂，补贴力度远小于Step1补贴。

她认为，取消Step2补贴对于国际棉花市场只有好处。多年来，美国对棉花的补贴一直打压着国际棉价，虽然国际纺织品价格涨了几倍，但是棉花价格从长期来看并没有多大变化。美国的农民和棉商得到了收入补贴，但是对于别国棉农和棉商却很不利。

王建红认为，对我国这样的棉花纯进口国，取消Step2补贴影响比较小。

而国内棉花期货市场也并没有对此作出激烈反应，郑州商品交易所棉花期货近日走势与美棉相似。

华证期货农产品研发中心经理吴朝清认为，美国取消Step2补贴对国内市场的影响有限。天成期货黄涛认为，像这样的消息，在市场上应该早有预见，即使对市场有影响，也应该已经消化掉了。

第一财经日报