李洪：“数字北京”建设发展迅速

“数字北京”是“科技北京”的重要内容。近年来，通过持续努力，特别是通过奥运筹办举办的带动，“数字北京”建设实现了较快的发展，北京已成为全国信息化程度最高的城市之一。据国家统计局2009年4月公布的《2008年中外信息化发展指数(IDI)研究报告》显示，北京信息化水平总指数为达到90，继续保持全国第一。另据工信部2009年1月发布的2008年中国政府网站绩效评估结果，市政府门户网站“首都之窗”，继续位居省级政府网站总分第一名，大兴、宣武、西城进入全国副省级以上城市区县政府网站前十名。

一、建设的主要成效

(一)信息基础设施建设取得长足进步。

电话——截至今年6月底，全市固话用户达到888万户，手机用户达到1744万户。

宽带——400余万户。

计算机——城区拥有电脑的住所比例为78%，农村为25%。

互联网——截至6月底，全市网民数1037万人，比2008年底增加57万，占总人口61.2%，网民比例居各省市第一。网民中，95%的使用宽带上网，48%的使用手机上网，83%的在家上网，40%的网龄超过五年。

有线电视和数字电视——截至2008年12月底，全市有线电视用户总数400万户，其中数字化试点(机顶盒)用户已达190余万户，数字电视用户约占全市有线电视注册用户的50%。我市已经成为全国数字电视用户最多的城市。

无线宽带覆盖——3G和WiFi无线宽带上网，已覆盖全部城区和部分郊区。

(二)“数字北京”在奥运筹办举办中发挥重要作用。

北京奥运会，从筹办到举办，从场馆建设到场馆运行，从赛事组织到城市管理，从服务奥运大家庭到保障市民生活，从开幕式到闭幕式，信息技术应用的范围之广、深度之深、作用之大，都是空前的，被认为是一届“IT无处不在的奥运会”。

例如：互联网首次作为赛事转播主要平台之一，全球网民在网上看到开闭幕式和比赛；28个比赛项目以及开闭幕式的转播，首次全部使用高清晰电视信号；首次实现手机电视直播，使手机电视和3G真正进入应用阶段；首次全面使用电子票证查验方式，累计查验1500余万门票和证件；奥运期间免费向社会提供服务；800兆无线政务网，是奥运史上第一个大规模成功使用的数字集群网络；“北京一号”小卫星，专门为奥运会提供环境监测、气象预报等服务等等。

(三)“数字北京”给市民带来高效便捷的数字化生活。

信息技术，在市民出行、购物、娱乐、医疗、教育、就业等方方面面，带来实实在在的方便和快捷，成为市民日常生活不可或缺的工具。

医疗保健方面。医保信息系统，覆盖1000多万参保人群。今年，我市正在推行的社保卡工程，全面推进医保实时结算、医疗卫生、社会救助等服务功能集成，医疗费用报销等事项办理周期将从过去几个月缩短至几十秒。东城区社区卫生服务信息平台，建立了覆盖全区、集中式管理的以社区居民健康档案(电子病历)为核心的数据库系统，药费支出平均下降28%，医务人员上门服务的比例由改革前的不足4%提高到了20%以上，该项目获2007年度中国信息化建设项目成就奖。北京市新型农村合作医疗信息管理系统，覆盖全市的13个区县，集中管理了近272万参合农民人口信息，已为72万人次完成门诊、住院补偿，总金额达4.5亿元。

交通出行方面。公交“一卡通”发卡量超过2500万张，可以用于乘坐公交、地铁、出租，轨道交通实现了“一卡通、一票通”。“北京公众出行网”，实时发布城市道路路况信息、高速公路信息、到京的航班和铁路信息、市内公交换乘信息、复杂路段和立交桥的行车指南以及拥堵路段的绕行方案。

购物休闲方面。据中国互联网络信息中心的调查，我市网民开展网络购物、网上支付、网络炒股、旅行预订的比例分别为34.8%，27.6%，14.6%和10.2%，显著高于26.0%，22.4%，10.4%，4.1%的全国平均水平，反映信息技术不断融入市民生活。教育就业方面。完成“校校通”工程，全市中小学拥有计算机22万多台，学生平均每10人拥有一台计算机，专任教师平均每两人使用一台计算机。全市中小学生每人免费发放学生IC卡，不仅具有电子学籍管理、市政交通一卡通功能，还可以在图书馆、计算机房、门禁考勤、食堂、自助设备等场所使用。建设了职业培训、职业介绍、劳动力市场等应用系统，与全市所有市、区、街道300多个就业服务和管理机构和全市1000多家就业服务单位一起互联互通，构成一个就业服务网络

公共事业服务方面。目前我市银行卡发卡数量超过7000万张，设置各种缴费终端6000多台。“数字北京”缴费通终端布设3000多个，可通过网络、电话、自助终端、服务网点四种方式，代缴通信、宽带、有线电视、电费等40多项费用。

政府服务方面。一是全面实现网上政务公开，网站已成为政务公开的主要渠道之一，新闻发布会、行政收费、行政执法职权、政府采购招投标、人事任免、公务员招考等9类信息，在“首都之窗”实现了100%公开。截至目前，全市通过政府网站主动公开政府信息32万条。二是政府在线办事，全市2339项行政办事事项中，除涉密事项外100%提供了办事指南服务，近3000张业务表格可以在网上提供下载服务，实现网上申报、状态查询、结果公示等深层次服务的办事事项约1200项，部分服务已延伸到区县、街道乡镇。

农村信息服务方面。截至目前，全市各个行政村已实现村村通宽带。光纤连接到全市95%以上的行政村。全市农村已建立了集上网、信息服务、教育培训为一体的各类信息服务站点3955个，基本实现了每个行政村都有一个。首都图书馆面向农村居民加工整合的信息总和超过10TB，包括电影、电视、戏剧、歌舞、讲座、电子图书等。

(四)电子信息产业成为支柱产业，“数字北京”在保增长方面发挥重要作用

电子信息产业已成为我市的支柱产业。2008年，电子信息产业增加值占全市GDP的比重为12.3%。其中，软件和信息服务业，已成为电子信息产业增长的龙头。2008年，信息服务业实现增加值976.7亿元，比上年增长16.8%，占全市GDP的比重为9.3%。软件产业销售收入1572亿元，软件出口5.35亿美元，均约占全国的1/3，总体规模位居国内第一。

今年以来，软件和信息服务业逐步克服了国际金融危机的不利影响，增长企稳，发展逐步向好。上半年，收入达到896亿元，同比增长16%，其中，软件产品收入391.7亿元，同比增长18.6%；集成业务收入231.4亿元，同比增长17.3%；软件技术服务收入258.2亿元，同比增长13.5%。上半年，全市电子商务交易规模约1140亿元，增速9%左右。

二、未来发展计划

今年6月，市政府出台了《北京信息化基础设施提升计划(2009-2012年)》。对奥运会后的“数字北京”建设，进行了详细的规划。

(一)主要目标

到2012年底，建设国内领先、国际先进的信息化基础设施，建成信息通信枢纽和互联网中心城市，实现网络、应用、技术和产业的良性互动，推动本市产业结构调整升级，为市民提供良好的信息服务。有五个具体的目标：

一是将北京建成城乡一体化的数字城市。在全国率先建成城乡一体化的高速宽带信息网络，到2012年底，互联网家庭入户带宽超过20兆，企业入户带宽最高达到10千兆，基本完成数字电视双向改造。

二是将北京建成资讯获取便利的信息城市。普及信息化应用，使用户能够非常便捷地获取各种信息，提高市民生活品质、城市运行效率和企业经营效益。

三是将北京建成移动互联的网络城市。完善第三代移动通信各项服务，达到国内领先水平，实现无线接入方便、快捷，使用户能够在任何时点访问互联网。

四是将北京建成信息新技术、新业务试用推广的先行城市。优化政策环境，与国家及本市自主创新工程对接，争取率先试用和推广各种新技术，带动信息基础设施上下游相关产业发展，促进就业和创业。

五是将北京建成信息安全水平一流的可信城市。加强信息安全管理和知识产权保护，提高信息服务的安全和质量保障水平。

(二)主要任务

一是加快推进信息化基础设施工程建设。包括：加快建设第三代、完善第二代移动通信系统。到2012年底，基本建成全国领先的第三代移动通信系统。大幅度提升互联网接入宽带标准。按照城镇地区水平规划建设农村地区信息化基础设施，使光纤网络到达全市各行政村。完成全市交互式数字电视网络改造和平台建设，开展交互式数字电视业务。统筹信息管道和地铁内信息化基础设施建设。

二是进一步提升信息化基础设施服务能力。推动北京成为信息通信枢纽和互联网中心城市，推动电信运营商在京建设面向全国和国际的数据交换中心、互联网数据中心等。扶持壮大一批专业性公共信息服务企业，引导互联网内容产业发展。开展信息通信新技术的研究和试点。

三是拉动电子信息制造业、软件和信息服务业发展。包括：促进电子信息新产品开发和产业升级，推进软件和信息服务业发展。

四是大幅度提高信息化应用水平。包括：深入推进“信息惠民”、“信息强政”计划，政府在线服务实现“一站式”，实施“二、三级医院网上服务”计划，推广在线预约和面向社区、家庭的远程医疗，实施“信息化三下乡”工程等。

也就是我们要进一步推广信息技术的应用，特别是涉及到民生的，使老百姓得到真正的实惠，得到便捷的服务。（北京市经济和信息化委员会副主任、新闻发言人李洪）