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电信业向何处去?——影响整体走势的四大因素

来源:互联网  宽屏版  评论
2008-11-18 19:03:59

电信重组后,电信业发展走势,成为社会关注焦点之一。在电信业内部,探讨全业务、综合信息服务等发展方向,成为行业关注重点。电信重组解决的问题是很重要的,但也是有限的,有四个有待解决的问题,会牵动电信重组后产业的整体走势,这四个方面分别是:改革的定位、产业定位、信息化路径选择与增长方式的定位。分述如下:

第一个疑难问题:如何认识新形势下的垄断与竞争问题

我们要在总结改革开放三十年经验的高度上,来审视这个问题。

首先看体制内部的垄断竞争问题。电信重组,不是泛泛打破所有垄断。比如自然垄断,就不是重组要打破的。保持国有企业在电信业的一定垄断地位,一方面是为了顺应网络行业自然垄断和范围经济的规律;另一方面是要中央企业承担宏观经济功能,以及经济功能之外的社会功能。

重组解决的是竞争问题,而不是垄断问题。电信运营商仍然垄断,但由于重组为它们配置了全业务资源,因此可以预见的是巨无霸之间的全业务竞争。这种竞争有利于市场经济的发展。如果一定说打破了什么垄断,那只不过是对于单一业务(如移动)的垄断。从这个意义上说,电信重组的本质,是打破体制内垄断,即在几大中央企业之间引入竞争。

下一步的趋势,是中央企业在承担社会责任的前提下,成为有竞争力的市场主体。国外电信改革的思路是私有化,打破国有垄断,引入民营竞争。中国不是这样,而是国有企业要象民营企业那样获得竞争力。这就不完全是靠垄断地位了。通过信息化,现在的电信运营商可以做到集团总部对当天的市场变化进行响应。这样一种搞活的方式,与30年来通过改革来搞活不同,是通过变革来搞活的路数。变革等于生产力发展变化加上生产关系改革。最终目标都是要灵活响应市场。

王朝网络

来源:王煜全《3G时代的新三国演义》

其次看体制外部的垄断竞争问题。重组显然并没有界定国有与民营在电信业中的关系,这就涉及体制外部意义上的垄断竞争问题。重组是挑战,也是机会。挑战是指,现在电信运营商面向全业务经营的前景,提出综合信息服务的战略。从运营商自身角度看,综合信息服务具有相当的合理性。然而站在国家高度,有一件事要仔细辩析。这就是“综合信息服务”中,涉及增值业务的部分,是否有将民营企业挤出去的含义。如果是的话,这就涉及到改革开放的大局了。从国家角度,需要做出判断:第一,是否在电信业搞“国进民退”,可以提高增值业务效率?第二,如果国有企业一定要进入高度竞争的增值业务领域,是否需要改革配套,比如从体制中剥离独立经营?如果两者都不是,我们就需要琢磨正常的路径是什么。

我们注意到,其实电信业发展中,已经形成了一个其它领域改革开放中没有的经验。这就是通过基础业务与增值业务的分工,协调国有企业与民营企业的矛盾。我们平常说的互联网产业,其实是指民营的电信服务业,或电信增值服务业。它们不同于国有企业经营的基础电信业。二者是上下游的双赢关系。站在改革开放三十年角度审视,这未尝不是一条值得坚持的经验。它启发我们:电信改革,可能不是在基础运营业搞私有化,而是让民营进增值服务业。民营在增值服务业高度竞争,而国有在基础运营业保持稳定,这是另一种意义的垄断竞争关系。本来,在煤炭、纺织等传统行业,还难以形成这种“基础—增值”双赢关系,不断引发国有与民营的零和博弈。电信业除非有更好的理由,否则应坚持这条改革经验。切忌以大欺小,反致业务萎缩。这是有教训的。

国有电信运营商不是不可以进增值领域,也应该大力提倡综合信息服务,但应有自己的规律。后面会详谈。

电信重组后,电信业发展走势,成为社会关注焦点之一。在电信业内部,探讨全业务、综合信息服务等发展方向,成为行业关注重点。电信重组解决的问题是很重要的,但也是有限的,有四个有待解决的问题,会牵动电信重组后产业的整体走势,这四个方面分别是:改革的定位、产业定位、信息化路径选择与增长方式的定位。分述如下:

第一个疑难问题:如何认识新形势下的垄断与竞争问题

我们要在总结改革开放三十年经验的高度上,来审视这个问题。

首先看体制内部的垄断竞争问题。电信重组,不是泛泛打破所有垄断。比如自然垄断,就不是重组要打破的。保持国有企业在电信业的一定垄断地位,一方面是为了顺应网络行业自然垄断和范围经济的规律;另一方面是要中央企业承担宏观经济功能,以及经济功能之外的社会功能。

重组解决的是竞争问题,而不是垄断问题。电信运营商仍然垄断,但由于重组为它们配置了全业务资源,因此可以预见的是巨无霸之间的全业务竞争。这种竞争有利于市场经济的发展。如果一定说打破了什么垄断,那只不过是对于单一业务(如移动)的垄断。从这个意义上说,电信重组的本质,是打破体制内垄断,即在几大中央企业之间引入竞争。

下一步的趋势,是中央企业在承担社会责任的前提下,成为有竞争力的市场主体。国外电信改革的思路是私有化,打破国有垄断,引入民营竞争。中国不是这样,而是国有企业要象民营企业那样获得竞争力。这就不完全是靠垄断地位了。通过信息化,现在的电信运营商可以做到集团总部对当天的市场变化进行响应。这样一种搞活的方式,与30年来通过改革来搞活不同,是通过变革来搞活的路数。变革等于生产力发展变化加上生产关系改革。最终目标都是要灵活响应市场。

王朝网络

图1 电信业的角色博弈

来源:王煜全《3G时代的新三国演义》

其次看体制外部的垄断竞争问题。重组显然并没有界定国有与民营在电信业中的关系,这就涉及体制外部意义上的垄断竞争问题。重组是挑战,也是机会。挑战是指,现在电信运营商面向全业务经营的前景,提出综合信息服务的战略。从运营商自身角度看,综合信息服务具有相当的合理性。然而站在国家高度,有一件事要仔细辩析。这就是“综合信息服务”中,涉及增值业务的部分,是否有将民营企业挤出去的含义。如果是的话,这就涉及到改革开放的大局了。从国家角度,需要做出判断:第一,是否在电信业搞“国进民退”,可以提高增值业务效率?第二,如果国有企业一定要进入高度竞争的增值业务领域,是否需要改革配套,比如从体制中剥离独立经营?如果两者都不是,我们就需要琢磨正常的路径是什么。

我们注意到,其实电信业发展中,已经形成了一个其它领域改革开放中没有的经验。这就是通过基础业务与增值业务的分工,协调国有企业与民营企业的矛盾。我们平常说的互联网产业,其实是指民营的电信服务业,或电信增值服务业。它们不同于国有企业经营的基础电信业。二者是上下游的双赢关系。站在改革开放三十年角度审视,这未尝不是一条值得坚持的经验。它启发我们:电信改革,可能不是在基础运营业搞私有化,而是让民营进增值服务业。民营在增值服务业高度竞争,而国有在基础运营业保持稳定,这是另一种意义的垄断竞争关系。本来,在煤炭、纺织等传统行业,还难以形成这种“基础—增值”双赢关系,不断引发国有与民营的零和博弈。电信业除非有更好的理由,否则应坚持这条改革经验。切忌以大欺小,反致业务萎缩。这是有教训的。

国有电信运营商不是不可以进增值领域,也应该大力提倡综合信息服务,但应有自己的规律。后面会详谈。

王朝网络

  电信重组后,电信业发展走势,成为社会关注焦点之一。在电信业内部,探讨全业务、综合信息服务等发展方向,成为行业关注重点。电信重组解决的问题是很重要的,但也是有限的,有四个有待解决的问题,会牵动电信重组后产业的整体走势,这四个方面分别是:改革的定位、产业定位、信息化路径选择与增长方式的定位。分述如下:   第一个疑难问题:如何认识新形势下的垄断与竞争问题   我们要在总结改革开放三十年经验的高度上,来审视这个问题。   首先看体制内部的垄断竞争问题。电信重组,不是泛泛打破所有垄断。比如自然垄断,就不是重组要打破的。保持国有企业在电信业的一定垄断地位,一方面是为了顺应网络行业自然垄断和范围经济的规律;另一方面是要中央企业承担宏观经济功能,以及经济功能之外的社会功能。   重组解决的是竞争问题,而不是垄断问题。电信运营商仍然垄断,但由于重组为它们配置了全业务资源,因此可以预见的是巨无霸之间的全业务竞争。这种竞争有利于市场经济的发展。如果一定说打破了什么垄断,那只不过是对于单一业务(如移动)的垄断。从这个意义上说,电信重组的本质,是打破体制内垄断,即在几大中央企业之间引入竞争。   下一步的趋势,是中央企业在承担社会责任的前提下,成为有竞争力的市场主体。国外电信改革的思路是私有化,打破国有垄断,引入民营竞争。中国不是这样,而是国有企业要象民营企业那样获得竞争力。这就不完全是靠垄断地位了。通过信息化,现在的电信运营商可以做到集团总部对当天的市场变化进行响应。这样一种搞活的方式,与30年来通过改革来搞活不同,是通过变革来搞活的路数。变革等于生产力发展变化加上生产关系改革。最终目标都是要灵活响应市场。   [url=http://www.wangchao.net.cn/bbsdetail_1877756.html][img]http://images.wangchao.net.cn/images/upload/images/digi/1227006239125.jpg[/img][/url] 来源:王煜全《3G时代的新三国演义》   其次看体制外部的垄断竞争问题。重组显然并没有界定国有与民营在电信业中的关系,这就涉及体制外部意义上的垄断竞争问题。重组是挑战,也是机会。挑战是指,现在电信运营商面向全业务经营的前景,提出综合信息服务的战略。从运营商自身角度看,综合信息服务具有相当的合理性。然而站在国家高度,有一件事要仔细辩析。这就是“综合信息服务”中,涉及增值业务的部分,是否有将民营企业挤出去的含义。如果是的话,这就涉及到改革开放的大局了。从国家角度,需要做出判断:第一,是否在电信业搞“国进民退”,可以提高增值业务效率?第二,如果国有企业一定要进入高度竞争的增值业务领域,是否需要改革配套,比如从体制中剥离独立经营?如果两者都不是,我们就需要琢磨正常的路径是什么。   我们注意到,其实电信业发展中,已经形成了一个其它领域改革开放中没有的经验。这就是通过基础业务与增值业务的分工,协调国有企业与民营企业的矛盾。我们平常说的互联网产业,其实是指民营的电信服务业,或电信增值服务业。它们不同于国有企业经营的基础电信业。二者是上下游的双赢关系。站在改革开放三十年角度审视,这未尝不是一条值得坚持的经验。它启发我们:电信改革,可能不是在基础运营业搞私有化,而是让民营进增值服务业。民营在增值服务业高度竞争,而国有在基础运营业保持稳定,这是另一种意义的垄断竞争关系。本来,在煤炭、纺织等传统行业,还难以形成这种“基础—增值”双赢关系,不断引发国有与民营的零和博弈。电信业除非有更好的理由,否则应坚持这条改革经验。切忌以大欺小,反致业务萎缩。这是有教训的。   国有电信运营商不是不可以进增值领域,也应该大力提倡综合信息服务,但应有自己的规律。后面会详谈。     电信重组后,电信业发展走势,成为社会关注焦点之一。在电信业内部,探讨全业务、综合信息服务等发展方向,成为行业关注重点。电信重组解决的问题是很重要的,但也是有限的,有四个有待解决的问题,会牵动电信重组后产业的整体走势,这四个方面分别是:改革的定位、产业定位、信息化路径选择与增长方式的定位。分述如下:   第一个疑难问题:如何认识新形势下的垄断与竞争问题   我们要在总结改革开放三十年经验的高度上,来审视这个问题。   首先看体制内部的垄断竞争问题。电信重组,不是泛泛打破所有垄断。比如自然垄断,就不是重组要打破的。保持国有企业在电信业的一定垄断地位,一方面是为了顺应网络行业自然垄断和范围经济的规律;另一方面是要中央企业承担宏观经济功能,以及经济功能之外的社会功能。   重组解决的是竞争问题,而不是垄断问题。电信运营商仍然垄断,但由于重组为它们配置了全业务资源,因此可以预见的是巨无霸之间的全业务竞争。这种竞争有利于市场经济的发展。如果一定说打破了什么垄断,那只不过是对于单一业务(如移动)的垄断。从这个意义上说,电信重组的本质,是打破体制内垄断,即在几大中央企业之间引入竞争。   下一步的趋势,是中央企业在承担社会责任的前提下,成为有竞争力的市场主体。国外电信改革的思路是私有化,打破国有垄断,引入民营竞争。中国不是这样,而是国有企业要象民营企业那样获得竞争力。这就不完全是靠垄断地位了。通过信息化,现在的电信运营商可以做到集团总部对当天的市场变化进行响应。这样一种搞活的方式,与30年来通过改革来搞活不同,是通过变革来搞活的路数。变革等于生产力发展变化加上生产关系改革。最终目标都是要灵活响应市场。   [url=http://www.wangchao.net.cn/bbsdetail_1877756.html][img]http://images.wangchao.net.cn/images/upload/images/digi/1227006270968.jpg[/img][/url]   图1 电信业的角色博弈   来源:王煜全《3G时代的新三国演义》   其次看体制外部的垄断竞争问题。重组显然并没有界定国有与民营在电信业中的关系,这就涉及体制外部意义上的垄断竞争问题。重组是挑战,也是机会。挑战是指,现在电信运营商面向全业务经营的前景,提出综合信息服务的战略。从运营商自身角度看,综合信息服务具有相当的合理性。然而站在国家高度,有一件事要仔细辩析。这就是“综合信息服务”中,涉及增值业务的部分,是否有将民营企业挤出去的含义。如果是的话,这就涉及到改革开放的大局了。从国家角度,需要做出判断:第一,是否在电信业搞“国进民退”,可以提高增值业务效率?第二,如果国有企业一定要进入高度竞争的增值业务领域,是否需要改革配套,比如从体制中剥离独立经营?如果两者都不是,我们就需要琢磨正常的路径是什么。   我们注意到,其实电信业发展中,已经形成了一个其它领域改革开放中没有的经验。这就是通过基础业务与增值业务的分工,协调国有企业与民营企业的矛盾。我们平常说的互联网产业,其实是指民营的电信服务业,或电信增值服务业。它们不同于国有企业经营的基础电信业。二者是上下游的双赢关系。站在改革开放三十年角度审视,这未尝不是一条值得坚持的经验。它启发我们:电信改革,可能不是在基础运营业搞私有化,而是让民营进增值服务业。民营在增值服务业高度竞争,而国有在基础运营业保持稳定,这是另一种意义的垄断竞争关系。本来,在煤炭、纺织等传统行业,还难以形成这种“基础—增值”双赢关系,不断引发国有与民营的零和博弈。电信业除非有更好的理由,否则应坚持这条改革经验。切忌以大欺小,反致业务萎缩。这是有教训的。   国有电信运营商不是不可以进增值领域,也应该大力提倡综合信息服务,但应有自己的规律。后面会详谈。   [url=http://www.wangchao.net.cn/bbsdetail_1877756.html][img]http://images.wangchao.net.cn/images/upload/images/digi/1227006314578.jpg[/img][/url]
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静静地坐在废墟上,四周的荒凉一望无际,忽然觉得,凄凉也很美
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