分析称TD牌照或予中电信分拆联通意义不大

1月11日，中银国际发布2006年3G预测报告，该公司认为中国自有标准TD-SCDMA牌照将会首先发放，中国电信是最有可能接手的运营商。

该报告同时还列出了中国电信获得3G牌照的两种方式：其一，通过直接进入――电信与网通各获得一张全国性的3G牌照，或者仅覆盖各自固线网络的区域性3G牌照。

此外，还可通过重组进入――电信与网通通过合资公司方式，共同经营从联通集团收购的一套网络；或按各自固线网络的覆盖区域分拆从联通集团收购的网络，并且各自独立运营。

分拆联通意义不大

中银国际执行董事吴维克表示，行业重组不是解决低效竞争的方法。

“目前电信行业监管体制无助于新准入者站稳脚跟。”

对中国联通来说，通过自身发展或收购进入3G市场，在财务上并不存在太大的差别。他认为，对于分拆中国联通及接下来的业务品牌重塑，业界并没有考虑到由此引发的运营商现有业务之间可能出现的干扰，比如3G业务侵蚀小灵通市场对中国电信和中国网通的影响。

吴维克同时认为，对联通来说，出售资产可能不会使中国联通受益。

“作为一项资本密集型业务，CDMA的初始性亏损在所难免。在入网费较高的情况下,GSM网络同样经历了4~5年的初始性亏损阶段，两个业务之间相互的市场侵蚀不可避免，假设两家不同的运营商分别经营这两套业务，市场竞争的激烈程度可能更高，分拆可能使得协同优势荡然无存。”

利益冲突有待缓解

在北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰看来，重组问题不能简单地归结为哪家运营商的合并或分拆，而需要多方因素和力量的磨合，因此3G牌照的发放“并不仅仅是技术问题，而事关运营商的结构性重组”。

申银万国证券研究所的一位分析师表示，在重组问题上，相关部门与电信监管者之间还存在一定的利益冲突。国资委是六大电信运营商的控股股东，因此希望降低电信企业间的竞争程度，而电信行业监管者则倾向于进一步开放电信市场，提高行业竞争效率。

“相比其他运营商，中国移动进入3G领域的态度较为谨慎，电信改革可能对该公司产生不利影响，而对市场竞争中处于劣势的公司更为有利。”

吴维克认为，由于主导运营商与政府之间的历史联系，国内难以推行一种有助于行业竞争的有效监管机制。